2019年以来，邵阳市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省交通运输厅关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全发展理念，以排查和整治交通运输安全隐患为突破口，以构建大安全管理体系为主抓手，完善体制机制，夯实基层基础，强化防控措施，全市交通运输行业安全生产工作取得明显成效。2019年，全市交通运输行业未发生较大及以上安全生产事故，事故起数、死亡人数同比均明显下降，为近年来最好成绩，受到国家、省安委会安全生产工作检查组充分肯定。我们的主要做法是：

    一、强化举措，全面落实安全责任

    严格落实安全生产责任制，将“党政同责、一岗双责”“三个必须管”等总要求细化实化具体化。一是落实领导责任。局党委高度重视安全生产工作，先后召开8次党委会、7次局长办公会听取安全生产工作情况汇报，研究解决交通运输安全重大问题；召开6次安委会成员会、12次专题会进行研究部署，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同推进”的工作格局。二是强化部门监管。结合执法门类和职责分工，分别设立道路运输、水上交通、工程建设、公路养护运营等4个专业安委会，依法对所监管的行业领域实施全面监督管理，严格行政许可，提高准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。按照“关口前移、重心下移”原则，全面落实“以市局为第一层级、局属单位及县市区交通运输局为第二层级、县市区交通运输局直属单位为第三层级”的“三级管理”工作机制，基本形成“责任明晰、定位准确、运转高效”的安全监管责任体系。三是传导工作压力。制定领导干部安全生产责任清单、安全生产“一岗双责”制度等配套文件，建立健全主要领导、安全生产分管领导、行业分管领导安全生产责任清单、问题清单和任务清单，实行安全生产工作职责清单化，并严格销号管理，推动依法履职，确保工作责任层层压实、不留空档。

    二、重点突破，深入推进安全整治

    聚焦砂石码头、涉砂船舶、铁路沿线安全环境、道路运输等安全生产风险最集中的“前沿阵地”，采取一揽子措施，坚决守住不发生重大安全生产事故的风险底线。一是持续开展“隐患清零”行动。将道路运输安全“隐患清零”行动扩展到全行业，出台《邵阳市交通运输行业安全“隐患清零”实施细则》，明确工作任务、标准、流程和要求，指导全行业严格履行安全生产监管责任，督促企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。组织专门培训，对“隐患清零”考核细则、评分标准、工作要求等重点内容进行全面讲解和辅导，并运用到督促考核中，保证安全隐患动态清零。二是强力开展非法涉砂船舶整治。针对非法涉砂船舶危害大、隐患多的情况，坚持建章立制和全面整治并举，加大政府督查和联合整治力度，依法处置涉砂船舶224艘。同时，按照省砂石码头规范提升工作指导意见，出台砂石码头（集散中心）建设布局方案，逐步推进全市砂石码头规范提升工作。截至2019年12月底，全市34处非法砂石码头关停27处、规范提升7处，整治率、规范率均达100%。三是扎实开展铁路沿线安全环境整治。市委、市政府建立铁路沿线安全环境整治市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级“双段长”工作机制，由分管交通副市长担任市级段长，县长或分管交通副县长担任总段长，乡镇长担任分段长，村长担任小段长；铁路部门同步实行四级段长制。市级领导深入一线督查推进，县级“一把手”现场调度，实行“一个安全隐患、一个责任领导、一个整改专班、一套整治方案”，目前全市所有425处安全隐患（全省任务最重）全部整治销号到位。

    三、创新方式，切实加强安全监管

    思路一变天地宽。面对交通运输安全隐患这个“老大难”问题，我们主动转变思路，大胆创新方式，用新办法破局，有效推动交通安全隐患解决。一是分片包干督导。每季度制定安全生产监督检查方案，明确监督检查重点内容，采取局领导分片负责、带队检查、进行暗访专访等方式，深入现场指导和督查督办，对隐患排查不认真、整改不到位等问题限期整改、紧盯不放，直至落实到位。全年局领导带队分片督查排查隐患近200个。二是引入第三方服务。以政府购买服务方式委托省交通运输安全生产协会，开展第三方危货运输企业安全生产现状调查分析与培训，对排查发现的安全隐患责令企业及时整改；以安全生产标准化管理助推企业发展，实现安全监管工作从“单一地要求企业怎样做”到“教企业怎样做”转变，经验做法获得省厅肯定和推介；将从业人员月度安全教育委托第三方培训机构开展远程教育，推动从业人员利用碎片化时间合理安排学习，促进了培训落实。三是强化正激励导向。安排100万专项资金，对安全生产主体责任落实较好、隐患清零成效明显的单位予以正向激励；对落实到位的优秀企业，在质量信誉考核、扩大经营范围、站场项目安排上予以重点倾斜。