嘉禾县坚持民生至上、交通先行，按照“一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、价格惠民”的工作要求，率先推进城乡客运一体化示范县创建工作，实现10个乡镇195个行政村和社区的公交100%全覆盖，所有城乡中学、中心小学500米范围内可到达公交候车点，有力促进乡村融城、产城融合，人民群众幸福感和满意度大幅提升。我们的做法是： 

　　一、科学谋篇布局，打造便捷公交 

　　嘉禾县最远的乡镇距离县城32公里，2012年以前群众进城需要换乘三次车、耗时近3个小时，交通极其不便。为彻底解决“路不通、车不畅”的难题，县委、县政府高度重视，部署推进城乡客运一体化工作，要求实现城乡公交无缝对接，居民便捷出行。一是大力度推进。成立由县委书记任组长的领导小组，定期召开专题会议研究城乡客运一体化工作，建立部门联席会议制度和协调工作机制，统筹推进项目实施落地。二是高标准规划。科学编制《嘉禾县交通运输中长期发展规划》《嘉禾县城乡客运（公交）一体化专项规划》，构建起以高速公路和干线公路为骨架，县乡公路为经脉，中心客运站、接驳换乘站、乡镇客运站、农村 

　　客运招呼站为节点的城乡公交网络，形成“内外衔接、城乡互通、布局合理、方便快捷”的一体化发展格局。三是全方位保障。我县是全省财政贫困县，在县财政资金极其紧张的情况下，我们整合了国土、农业开发等多方涉农资金用于城乡客运一体化建设，并考虑物价增长、里程增加等因素建立资金投入增长机制。除省、市补助资金外，县乡配套资金均纳入同级财政预算。另外，还在用地、规划许可、供电供水等要素保障方面给予大力支持，加快客运站场、招呼站、充电站等设施建设。 

　　二、夯实基础建设，畅通公交网络 

　　一是完善公路路网。通过“城乡交通三年大会战”“城乡交通三年大建设”活动，实现乡镇通三级以上公路率100%，行政村通畅率100%，25户及100人以上自然村通畅率100%，在全县构建10分钟到乡镇、20分钟达县城、30分钟上高速的便捷交通网络。二是健全配套设施。实施农村公路“千百十”工程，自2013年起县财政每年安排1000万元，通过以奖代补方式，改造部省不能立项的自然村公路和村与村之间联网公路422公里。投入7000多万元建设二级汽车站1座、五级农村客运站8座、港湾式城乡公交招呼站240对。开展“百里长廊”行动，对国省干线公路县、乡、村公路网进行绿化和亮化，打造两条城乡一体化示范带，公交线路成为连接城乡的一道亮丽风景线。三是优化线路结构。按照道路可行条件，进一步补空调控、延伸优化公交线路，提高覆盖率，解决局部地段重叠、边远村镇密度不足等问题。现有城乡公交线路由原来的15条增加至32条，投入运营车辆130台，公交运行由放射状网络向环线循环网络优化。 

　　三、规范经营管理，实现转型升级 

　　一是抓整合。投入1200万元推进客运企业公司化改造，将全县3家客运企业整合为1家公交公司，率先在全省实现“一县一公司”，从体制上解决运营秩序混乱、企业恶性竞争、安全监管缺位的问题。投入1800万元，组建谈判协调班子，强力推进公交车辆收购，完成13条线56台挂靠车、18台合股车收购，实现“公车公营”。二是强管理。出台《嘉禾县城乡公交管理办法》《嘉禾县农村公路交通安全保障实施指导意见》等文件，严格落实“五定”（定时、定线、定班、定点、定价）要求，规范经营服务。实行“站台建设+广告经营+管理维护”一体化运作，一次性解决招呼站建设、广告经营、后期管护、建养成本等核心问题，实现城乡公交良性循环发展。三是重安全。所有运营车辆安装3G视频监控系统，对公交运营情况实时监控，同时也有效解决了擅自涨价、拒载免费乘车人群、恶意超载等问题，促进了运营规范化和服务标准化。 

　　四、提升服务水平，发展普惠公交 

　　一是建设智慧公交。依托智慧交通平台，建成电子售票系统、信息服务显示终端，开通微信公众号，提供公交车实时查询、一键呼叫客服、投诉咨询等服务，实现“车”与“人”的数据互联互通，方便人民群众出行。二是推行免费服务。对全县65岁以上老年人、一级肢残人士、盲人、现役军人、残疾退役军人五类特殊人群实行免费乘车，受惠群体达4.5万人。在县城老城区和新城区之间开通2条免费线路，所有乘坐人员全免费。县级财政每年补贴免费公交、免费乘车人员资金820万元。三是降低公交票价。公交一体化后，发车班次比改造前增加60%以上，公交票价降低1-6元不等，最大降幅达50%，每年为群众节约出行成本近600万元，给人民群众带来了实实在在的便利和实惠。