省发改委：

    民建省委会提出的《以推动城乡融合为突破口 补齐我省县域经济发展短板》收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复委员：

近年来，我厅高度重视城乡融合和县域经济发展工作，久久为功做好有关交通运输服务县域经济发展有关工作。

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，服务县域经济发展，根据中央、省委1号文件以及交通运输部更贴近民生实事工作要求，经省人民政府同意，2021年起，我厅联合省发展改革委、省邮政管理局经“县申请、市推荐、省比选”，确定在汨罗、攸县、临澧、安仁、中方、耒阳、桃江等7县（市）开展农村客户邮融合发展试点创建。截至2022年底，7个试点县市全部通过省验收，一是解决了快递进村难题，降低了物流成本。农村实行客货邮融合后，快递公司借用农村客运车辆，捎带小件快递，解决了快递进村的运输工具不足难题，快递进村由专车专人的专职运送模式转变为兼职车辆和人员运送的捎带模式，降低了运输成本，据了解，各试点县快递企业成本平均下降20%以上，每月平均节省成本约36万元。利用农村小卖部等存量资源，设立农村快递末端配送点，投入少，解决了农村末端快递配送问题。7县市1385个建制村农村客运、货运、邮政快递物流通达率100%，解决了“快递进村”难题。二是解决了“二次收费”痼疾，优化了营商环境。客货邮融合改革后，农村快递由不同快递企业分散专车进村，转变为整合后借农村客运车辆捎带集中进村，降低了快递企业运营成本，规范了农村快递市场秩序。客货邮改革试点县采取疏堵结合的办法，有效解决了农村快递“二次收费”和不按合同约定送达至村等“顽瘴痼疾”，获得了农民群众和社会的好评。三是增加了农民收入。构建“快递+物流+特色农业+电商”新模式，带动了产业发展，各试点县平均解决农民就业200多人，带动创业上万人。通过“直播带货”等形式，积极培育快递“上行件”助推农产品进城，畅通了农村物流微循环，增加了农民收入。仅汨罗市2022年四季度就销售红薯粉近3万斤、富硒米1万多单、甜酒3000多单，销售额达110万元，同比增加约40%。四是推动农村客运可持续发展。推行农村客货邮融合改革后，客运车辆捎带快递进村，每单可获取0.3至0.5元不等的收益，每年可增加近100万元收入，可减少县级财政对农村客运的补贴，推动农村客运可持续发展。农村客货邮改革试点工作得到了国务院第九次大督查充分肯定，2022年10月被央视新闻联播、新华网报道肯定，今年3月25日央视《新闻调查》还对汨罗市试点进行长达45分钟的深度报道。近期，伟明省长、殿勋常务副省长对此作出批示肯定。

下一步，我们将借鉴第一批客货邮融合试点经验，在全省全面推进客货邮融合发展，对创建成效明显达到客货邮融合验收标准的县市区，给予资金奖补。同时加强对已创建成功的示范县后续管理，定期复核，确保可持续发展。

湖南省交通运输厅

  2023年5月5日