湘交提案复〔2022〕65号
湖南省交通运输厅
对省政协十二届五次会议第0217号提案的答复
丁加明等3位委员：
你们提出的《转变思路、多措并举，为稳就业贡献交通力量》收悉。经商省工业和信息化厅认真研究，现答复如下：
一、交通为促投资、稳就业贡献积极力量
“十三五”期，全省公路、水路基础设施建设累计完成投资3484亿元，其中公路完成投资3349亿元，水运完成投资135亿元，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动全省经济平稳健康发展提供了重要保障。截至2020年底，全省公路通车总里程达24万公里，居全国第六位，基本实现了“县县通高速”、“村村通客车”、“组组通硬化路”。交通，已成为湖南综合实力提升最显著的标志之一。
“十四五”期，我省公路、水路规划总投资5000亿元，较“十三五”期增长近50%。其中，高速公路、普通国省干线、农村公路、客货站场、水运规划投资分别为3000亿元、800亿元、470亿元、230亿元和500亿元，增幅明显。2021年，全省完成固定资产投资1040亿元，为年度目标808亿元的128.7%，同比增长41.6%，投资增幅综合排名居全国第三位，获国务院真抓实干激励表彰（全国共山东、河南、湖南、广西、云南等5个省获表彰），我省实现历史性突破。2022年，全省交通建设计划投资1000亿元，交通基础设施建设将为促投资、稳就业进一步贡献积极力量。
二、交通支持具体意见
就代表提出的相关建议事项，我厅具体意见如下：
（一）利用我省轨道交通制造业优势带动就业
湖南是全国重要的轨道交通装备研发制造基地之一，株洲市更是被誉为“中国电力机车的摇篮”。近年来，我省着力打造世界级轨道交通装备产业集群，助力建设国家重要先进制造业高地，也给我省稳定就业市场、扩大就业规模、完善就业结构带来巨大机遇。一是培育市场主体，稳定现有岗位基本盘。积极培育中车株机、中车株洲所等轨道交通装备领航型“链主”企业，支持规模以上企业深耕细分市场和专注特定领域，加快发展成为专精特新“小巨人”企业，不断释放市场主体稳定就业的潜能。二是发展服务型制造，优化就业结构。印发实施《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》《湖南省先进轨道交通装备产业“十四五”发展规划》等，推动企业实现“制造+服务”和“产品+服务”转型，加快培育服务业和制造业融合发展新业态新模式，优化就业结构。三是发展延伸产业，扩大岗位供给。推进轨道交通产业向轨道交通基建、工程总承包等板块布局，引导向高附加值的检测认证、维修保养等板块拓展，推动形成整车制造为引领主体、核心部件和关键系统为发展核心、产业多维度延伸的同心多元化发展格局，有效扩大就业岗位供给。四是办好品牌展会，招引项目和人才。通过办好中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、“智汇潇湘”人才峰会等展会活动，提高我省轨道交通装备产业影响力，吸引更多优质的产业项目落地，强化轨道交通就业供给。
（二）大力推进农村公路提质改造带动就业
我厅高度重视农村公路建设及提质改造。贯彻乡村振兴战略，“十四五”期，全省规划建设农村公路2.7万公里（包括乡镇通三级及以上公路0.3万公里、旅游资源产业路1.8万公里、新村与撤并村便捷连通路0.6万公里，并有序实施撤渡改桥约100座），总投资约470亿元，着力提升农村公路通达深度和通畅水平，服务巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。到2025年，全省将基本实现省级以上乡村旅游景点、特色产业园区通双车道公路，85%以上的乡镇通三级及以上公路。为“工业品下乡”和“农产品进城”提供便捷高效的双向渠道，为促进农村产业快速发展、带动沿线居民就业提供重要支撑。
（三）加大公路养护投资带动就业
根据《国家发改委关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（发改振兴〔2020〕1675号）和《关于进一步开发“四好农村路”就业岗位着力稳定和扩大就业的通知》（交办公路函〔2020〕1226号）文件要求，我省深刻把握以工代赈性质特征，指导市县结合农村交通基础设施建设需求，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单的农村公路项目，积极推广以工代赈方式，吸纳农民参与路基整理、路面硬化等小型交通基础设施建设工作。同时进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位，推广群众性养护，拓宽就业困难人员就业渠道，取得了良好成效。据初步统计，目前全省“四好农村路”就业岗位数量达3.3万个，其中公益性岗位1.8万个。
（四）适度超前开展内河航运枢纽建设带动就业
我厅高度重视水运发展。一是“十四五”水运规划投资创新高。“十四五”期，我省水运规划投资500亿元，较“十三五”136亿元增长268%。积极对接交通运输部，我省规划高等级航道已全部纳入部“十四五”水运发展规划。二是加快推进湘江高等级航道建设。目前，湘江衡阳以下已可通达2000吨级船舶，湘江永州至衡阳航道正分三期加快推进实施，湘江长沙至城陵矶3000吨级航道正在开展前期工作。三是加快开展湘桂运河专题研究。我厅正按《湘桂运河重点问题专项研究推进工作方案》要求开展相关专题研究，预计2022年底前可全部完成。
感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持。
湖南省交通运输厅
2022年5月23日