湘交提案复〔2019〕45号

谷运东委员：

您提出的《关于加速推进公共交通城乡一体化的建议》收悉。经商省财政厅、省自然资源厅和省税务局等部门，现一并答复如下：

我厅高度重视城乡交通运输一体化，尤其是城乡客运一体化工作。为落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示指示精神，服务精准扶贫和乡村振兴战略，推动我省交通运输高质量发展，充分发挥好农村公路的运输效应，解决好农村老百姓出行不安全、出行难和出行贵等系列问题，我厅将农村客运发展作为重中之重，全力推进城乡客运一体化相关工作。

一、工作开展情况

（一）领导高度重视。厅党组高度重视城乡客运一体化工作，厅党组书记、厅长周海兵结合“四好农村路”建设，密集开展调研，邀请相关市、县交通运输主管部门、客运企业座谈，听取意见建议，明确了城乡客运一体化发展的基本思路。厅巡视员邝邹飞带队深入郴州市嘉禾县、汝城县和浙江省、江苏省调研城乡客运一体化等工作，针对企业运行现状、财政投入情况以及社会效益状况等进行了深入研究。

（二）召开现场会议。2018年6月15日，省政府在长沙县召开全省“四好农村路”暨城乡客运一体化现场推进会，副省长陈飞出席并讲话，会议明确，省交通运输厅将统筹规划、分步实施城乡客运一体化示范县创建，并按县市区人口数和农村客运车辆数，对示范县创建工作给予奖补，重点在车辆收购、企业运营等方面给予支持；同时，鼓励非示范样板县成立一家主体公司，由主体公司补齐空白线路，并对已运营线路的票价和服务进行调控、监督，逐步实现农村客运集约化、规模化经营，解决好农民群众出行难、出行贵、出行不安全等问题。

（三）启动试点工作。一是组织申报。我厅下发了《湖南省交通运输厅关于开展全省城乡客运一体化示范县创建工作的通知》（湘交运输〔2018〕140号），组织县市区开展申报，正式启动了全省第一批城乡客运一体化示范县创建工作。二是进行比选。全省第一轮城乡客运一体化示范县创建申报县市区达到17个，共有14个县市区综合评定为合格。经厅党组会议研究，郴州市嘉禾县等8个县市区被确定为第一批创建县，创建期为两年。三是推动创建。印发了《关于加快推进城乡客运一体化示范县创建工作的通知》（湘交运输〔2018〕647号），明确要求各市州交通运输局要督促创建县市区完善实施方案、明确相关责任；组织创建县市区党委或政府主要领导与海兵厅长见面座谈，与县市区签订了责任书，进一步压实创建工作责任；开展站场建设需求摸底，拟对创建县市区的城乡客运站场建设给予支持。

二、工作成效

（一）落实奖补资金。向省政府报送了《关于对国家公交都市创建城市、综合运输服务示范城市和城乡交通运输一体化示范县进行定额补助的请示》，同时，主动与省财政厅沟通，落实了第一批示范县的奖补资金，其中，国家级示范县1500万元，省级示范县1200万元，资金已经拨付到位。

（二）下发验收标准。根据“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的总体原则，印发了《湖南省城乡客运一体化示范县验收标准》，共6大项24小项指标，所有指标必须全部合格才能通过验收。其中，验收合格的，我厅将授予“湖南省城乡客运一体化示范县”称号；验收不合格的，将按相关规定收回示范县奖补资金。

（三）推进建制村通客车。截至2018年底，全省23959个建制村已通客班车的为23901个，通客车率为99.79%，18个脱贫摘帽县已全部实现具备条件建制村100%通客车。

（四）创建成效明显。部分创建县（市）按照验收标准狠抓落实、积极推动，取得了比较明显的成效：汨罗市成立了唯一的经营主体城乡巴士分公司，完成了96台农村客运车辆中的86台回购任务，新购置80台纯电动公交，于2019年春运第一天试运营开通26条线路，乘车更便捷、车辆更舒适、票价更低，当地的民调满意度也大幅上升，深受人民群众好评。宁远县组建成立了城乡公共交通运输有限公司，已实现了约40%的车辆公车公营，新投入90台纯电动城乡公交，进行了5条主干线的公交化改造；县政府常务会议明确了城乡客运一体化建设配套政策，县财政每年支出达到2000万元。嘉禾县是第一批全国城乡交通运输一体化示范县创建县，自2012年起推动城乡客运一体化工作，起步较早，工作基础较好，公车公营工作正在稳步推进中。花垣县湘运分公司完成了对其他公司的收购，成为全县唯一的经营主体。其他4个县市也不同程度开展了一些工作。

下一步，在推进第一批城乡客运一体化示范县创建的基础上，将适时启动第二批示范县创建工作，不断扩大城乡客运一体化示范县覆盖面，并在条件成熟的时候在全省全面推广并出台全省性政策。相信在您的关注下，我们共同努力，我省的城乡客运一体化工作一定会持续健康发展。

感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。

湖南省交通运输厅

2019年6月4日