湘交提案复〔2019〕44号

魏秋云委员:

您提出的《关于加强治理车辆超限超载法制化建设的提案》收悉。经商省公安厅、省司法厅，现答复如下：

一、加强治理车辆超限超载法制化建设具有重要意义

车辆超限超载行驶公路危害巨大，严重破坏公路基础设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命，严重威胁到公路桥梁的安全，加大国家对公路投入的成本和管理成本，严重扰乱社会经济秩序，造成汽车行业的畸形发展，危害当事人及人民群众的生命财产安全，容易引发道路交通安全事故。治理车辆超限超载工作涉及多个行业、多个部门、多个环节、多个利益主体，具有长期性、复杂性和艰巨性，随着治超形势的不断变化，加强法制化建设，加快地方立法是打赢“治超攻坚战”的有力保障，对治理车辆超限超载、加强公路保护、保障公路完好安全畅通、减少道路交通安全事故、提高监管效能、节约治理成本、保护人民群众权益等方面具有重要意义。

二、积极落实路警联合治超执法，明确公安交警部门的处罚职责

按照2017年7月5日国务院常务会议精神和交通运输部、公安部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》要求，经报请省人民政府同意，2018年3月16日，省交通运输厅和省公安厅联合下发了《湖南省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（湘交路政﹝2018﹞55号），统一了车辆超限超载认定标准，明确工作职责和工作流程，要求各市州在经省人民政府批准设置的超限检测站中，选择地处省际、多条国道或省道交汇点、货物运输主通道的部分重点公路超限检测站，实行公路管理机构和公安交通管理部门驻站联合执法，由公路管理机构负责检测车辆装载情况并监督消除违法行为，公安交通管理部门单独实施处罚和记分。

三、积极推进我省公路治超地方立法工作

从2015开始，治超立法工作便提上了省交通运输厅重要议事日程，开始深入研究上位法及国家有关政策，并结合湖南治超实践，构思草案的基本框架、内容。随后，我厅以政府购买服务的形式，委托上海建纬（长沙）律师事务所负责草案的起草及前期调研论证工作，并先后到常德、郴州等市及所属县进行调研论证，在此基础上形成征求意见稿，书面征求了各市州和部分县市区交通运输系统的意见。收集相关意见建议之后，又分别到娄底、邵阳两市进行调研座谈，听取市、县政府相关部门、货物运输源头单位、货物运输单位、货运车辆驾驶人的意见。并召开了省直相关部门（治理货物运输超限超载联席会议单位）座谈会，还邀请了部分专家学者进行逐条论证，根据专家意见修改完善后，形成草案。

近年来，我厅结合全省各地开展治超工作实际情况，进一步深入调研，不断归纳总结各地先进做法和成功经验，多方征求意见，对草案逐步进行修改完善，形成送审稿报送省政府。经厅领导多次到省人大、省政府汇报沟通，今年2月，公路治超地方立法项目被列入省政府规章2019年出台计划。我们拟通过立法来解决一些当前比较突出的重点问题，草案明确了以下几个重要事项：一是明确当地政府主导、相关部门协调配合的治超工作格局；二是明确公路治超非现场执法硬件设施建设标准，证据采集、认定要求，执法主体、处理措施、执法程序等；三是明确车辆生产、销售企业和货运源头单位监管措施，货物出站、厂（场）的称重检测数据和视频监控设备应当接入县级治超信息平台；四是明确可利用“互联网+”技术，实现政府、部门之间信息互联互通机制，对失信主体对外公布，实施联合惩戒。

四、积极推动国家层面治超立法和法律修订

为推进全国治超常态化、信息化、长效化和法治化建设，近年来，我们多次向住湘全国人大代表、政协委员提供建议、提案线索，请求将全国公路治超立法项目研究作为全国“两会”的人大代表建议、政协委员提案提交，积极推动国家层面立法。同时，我们也多次向国家主管部门提出修订有关法律的建议，交通运输部、公安部高度重视，正在积极推进治超工作国家层面法律的修订工作。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅 

2019年6月4日