湘交提案复〔2019〕33号          

伍国强委员：

您提出的《关于尽快恢复建设益阳至娄底高速公路湘乡涧山互通的建议》收悉。经商省发改委，现答复如下：

益娄高速公路起于益阳市新屋冲，接益阳绕城高速公路，止于双峰县檀树坪，与娄新高速公路相接，全长约105.928公里。该项目原为社会投资BOT项目，原投资人委托湖南省交通规划勘察设计院于2009年8月编制完成工可报告，工可报告推荐了K线方案，K线设有壶天互通，位于湘乡市壶天镇附近，与S209相接，2010年7月，省发改委经评审后批复了项目工可（K线方案），因投资人资金不到位等原因，项目前期工作停滞，2013年4月经省政府批复同意收回特许经营权，由省高速公路建设开发总公司（现为省高速公路集团有限公司）按政府投资项目组织建设。初步设计阶段，因后期规划的长韶娄高速公路在壶天镇与本项目相交，壶天镇路段受洛湛铁路、高压线以及S209等影响，不具备设置枢纽互通的条件，故对本项目重新开展了工可比较方案C线方案的研究，经多方协调、论证认为，C线方案比工可批复的K线方案运行里程短3.6公里，且枢纽互通设置条件较好，初步设计推荐采用C线方案（取消湘乡市壶天互通，在宁乡县设心田互通）。由于壶天镇是湘乡市边缘发展旅游的经济重镇，湘乡市要求解决壶天镇交通上下高速的问题，提出将长韶娄高速娄底北互通东移至壶天镇附近,并增设壶天连接线3公里，2013年5月，省我厅批复了项目初步设计（C线方案，含壶天连接线）。项目于2014年10月开工，2017年12月建成通车。

项目建设期间，湘乡市提出益娄高速公路先后经该市翻江、壶天、棋梓桥、毛田镇4个乡镇，境内路线里程总长24.624公里无落地互通，加之受香罗山阻隔，该市壶天镇东面的棋梓桥镇、涧山村、月山镇上下高速绕行较远，且该市在涧山村西侧规划了物流园区，故强烈要求在涧山村跨越X045处增设落地互通。为支持地方经济发展，2014年7月，我厅以《关于在益阳至娄底和湘潭至衡阳西线高速公路增设互通有关意见的函》（湘交办函〔2014〕472号）同意在益娄高速公路心田和娄底东互通之间的湘乡市壶天镇增设1处涧山互通，纳入益阳至娄底高速公路一并实施。拟设置的涧山互通与心田互通相距12.14公里，与娄底东互通相距8.58公里，可方便周边乡镇上下高速。

因增设互通属调整规模，需报省发改委批复同意。经我厅与省发改委协商，省发改委同意支持按程序增设涧山互通，但应明确项目建设及筹资方案，落实项目建设条件。目前设计单位正在抓紧编制项目建设方案及工程造价，我厅已协调省高速公路集团有限公司及湘乡市人民政府，同意待该互通工程造价基本确定后及时协商确定筹资方案，报省发改委批复项目可研后立项建设。我厅将进一步加大工作力度，督促相关单位加快推进有关工作，促使项目尽快落地实施。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅 

2019年5月10日