姜东兵委员： 

　　您提出的《关于推动资江邵阳—娄底段复航和综合开发资江流域的建议》收悉。经商省环保厅、省旅发委，现答复如下： 

　　一、资水航道规划及建设情况 

　　资水是我省重要的通航河流，历史上曾是湘中地区对外物资运输的重要通道。目前，资水干流邵阳双江口至娄底新化规划了6座梯级，娄底新化以下规划了8座梯级，这14座中，10座已建、4座待建。已建和在建的11座水电枢纽梯级的通航建筑物为50-300吨级船闸或升船机，未达到现规划的500吨级，且各梯级之间通航水位衔接不畅。 

　　为打通湘中地区通往洞庭湖区和长江的水运通道，促进腹地矿产资源开发与外运，加强湘中地区与长江中下游地区的经济合作与物资交流，省政府2011年颁布实施了《湖南省内河水运发展规划》（以下简称《规划》），将资水干流邵阳至桃江414公里规划为Ⅳ级（500吨级）航道，但考虑到资水航道现状，《规划》提出“按规划标准全线打通资水航道的建设任务十分繁重，因此，资水航道建设应坚持自下而上、突出重点、注重效益的发展原则”。 

　　根据国家发展战略和我省实际情况，“十三五”期，我省水运发展的重点是国家高等级航道规划内的湘江、沅水航道建设和列入全国内河主要港口的岳阳港、长沙港的港口建设，同时兼顾有条件的航道、港口发展。我省“十三五”期初拟投资230亿元用于水运建设，除可争取中央部分补助资金外，大部分资金须省财政投入，筹资压力巨大。经初步测算，资水双江口以下14座梯级的新建或通航建筑物改扩建的总投资将超100亿元。本着“尽力而为、量力而行、自下而上”的开发原则，按照《规划》要求，我厅在“十三五”期启动桃花江航电枢纽工程和资水益阳至芦林潭2000吨级航道建设工程，先期提升资水下游航道等级，同时，开展资水航道全线建设方案研究和柘溪升船机改扩建工程前期工作，力争在“十四五”期全面启动资水航道的升级改造。 

　　目前，资水航道全线建设方案研究前期工作已经启动，待条件成熟时再根据项目实际情况，考虑是否请求省政府成立前期工作领导小组。 

　　二、资江流域旅游项目规划及建设情况 

　　省旅游发展委员会高度重视资江流域旅游项目的建设，《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》中明确提出：要依托我省丰富的江河湖泊旅游资源，以洞庭湖为核心，大力开发邮轮游艇、湿地观鸟、水上运动、水上演艺、湖泊度假等水上旅游产品。资江流域是我省旅游资源富集带，在省旅游发展委员会积极指导和培育下，新宁崀山旅游区2016年被评定为国家5A级旅游景区，崀山、武冈古王城、南山、黄桑以及湄江、龙山、紫鹊界、曾国藩故里、水府等景区共计16个旅游项目被纳入我省旅游业“十三五”规划重点项目库。目前省旅游发展委员会将结合《湖南省旅游总体规划》修编工作，对资江流域旅游保护与利用予以重点考虑。 

　　冷水江资江旅游度假区由湖南东灏投资控股集团有限公司投资建设，目前主要建设内容包括：游船码头、相关附属旅游设施建设、旅游船只购置，该项目的建成将大幅度提升区域知名度，提高人民生活质量、收入水平，同时有效的保护生态环境，具有良好的社会和经济效益，省旅游发展委员会支持该项目申报国家水利风景区，并将在职能范围内积极配合水利部门做好相关工作。 

　　三、 资江流域环境保护项目建设情况 

　　为保护资江，确保流域生产、生活和生态用水安全，按照生态文明建设的要求，我省历来高度重视资江环境保护和治理工作。按照省委、省政府的统一部署，资江流域各级各有关方面共同努力，狠抓落实，纵深推进了资江保护和治理工作。一是强化组织领导。省政府成立以省长为主任，分管副省长为副主任，相关省直部门主要负责人为成员的湖南省生态环境保护委员会，定期研究部署水环境治理等重点工作，并将水环境治理工作纳入省政府绩效考核，明确要求将任务层层分解落实，通过严格奖惩，有效落实了各方责任，推动形成了资江保护和智力齐抓共管的合力。二是科学制定整治方案。2015年，省政府出台《湖南省贯彻落实<水污染防治行动计划>实施方案（2016-2020年）》后，按照省政府的统一要求，资江流域各市州按照“只能变好，不能变差”的原则，以环境质量改善为核心，以问题为向导，以项目为载体，科学制定了辖区水污染防治方案，进一步明确了水污染防治的路线图、时间表。同时，在污染排查分析的基础上，娄底市还根据区域实际情况，制定了涟水测水不达标水体整治方案。三是加快推动项目库建设。按照国家要求，省环保厅认真组织资江流域各市州、县市区筛选工业园区污水集中处理设施建设、饮用水源污染整治等方面的整治项目，并指导地方认真做好项目前期工作，建立了全省“十三五”环境整治项目库，并积极争取涟源经开区循环化改造项目、孙水河及其支流流域饮用水水源地环境综合整治工程等重点项目纳入中央水污染防治项目库统筹。同时，以遗留污染整治、矿山生态恢复等为重点，积极推进资江流域相关县市区申报山水林田湖试点项目。四是深入推进重点领域、区域污染整治。目前，资江流域所有县市区全部启动农村环境综合整治，县以上城镇生活污水和垃圾无害化收集处理设施实现全覆盖。同时，按照“一区一策”的原则，集中资源突出抓好了娄底锡矿山区域环境综合整治，进一步减轻了区域环境压力。五是积极拓展整治途径。推动新宁县、城步苗族自治县等县市区纳入国家、升级重点生态功能区统筹，并落实差别化考核政策，逐步推动地方树立了绿色发展政绩观。积极推进实施阶梯水价、排污权有偿使用和交易、企业环境行为信用评价、绿色采购等制度，充分调动了企业节约资源、保护环境的积极性和主动性。通过努力，近年来，资江流域水环境质量持续向好，根据监测，2016年，资江流域水质总体为优，44个声控监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面43个，Ⅳ类水质断面1个，其中干流Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例保持100%。 

　　资江保护和治理需要按照“党政同责”、“一岗双责”、“企业主责”、“社会尽责”的要求，统筹各方面的资源，综合施策，精准发力，分期、分批、分区、分类深入推进各项工作。下阶段，省环保厅将进一步加大督促检查和考核奖惩力度，确保资江保护和治理各项工作有力有效推进，确保流域生态环境质量持续向好。同时，请委员多检验当地县市区政府积极做好相关整治项目前期工作，对环境绩效好、前期工作基础扎实的项目，省环境保护厅将予以支持，确保项目早建成、早运行、早发挥减排效益。 

　　感谢您对我省交通运输事业的关心与支持。 

　　湖南省交通运输厅   

　　2017年7月25日