张丽娟委员： 

　　您提出的《关于提高边远山区公路建设补助标准的提案》收悉。经商省财政厅，现答复如下： 

　　一、关于“将贫困山区公路建设的补助标准提高”的建议 

　　我省在延续“十二五”省政策的基础上，综合考虑“十二五”标准及造价执行情况，“十三五”期提高了对武陵山、罗霄山集中连片贫困地区公路补助资金标准。对于纳入“十三五”交通运输规划的项目，我厅按照省政府批准的“十三五”交通投资政策分类型予以补助，其中干线公路按不同等级给予400～800万元/公里的补助，较“十二五”补助标准提高了三分之一以上，农村公路重要县乡道160万元/公里（三级以上），较“十二五”补助标准提高了20万元/公里，我厅已在现行政策下给予了最大的支持。 

　　同时，省财政厅根据省政府办公厅《关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（湘政办发〔2016〕53号）精神，对于罗霄山片区县在内的51个贫困县，省级下达中央车辆购置税等交通建设国省补助资金时进行了重点倾斜。一是中央车辆购置税15.75亿元涉农资金中，下达至51个贫困县12.67亿元，占比80%。二是农村公路窄路加宽省级补助资金3.5亿元，下达至51个贫困县2.24亿元，占比64%。三是进一步加大省对市州县的专项转移支付力度。2017年省交通运输厅部门预算安排对市县的转移支付约76亿元，其中：一般公共预算拨款市州县占比约64%，中央财政补助拨款市州县占比约82%。四是进一步加大对片区县的一般性转移支付力度。2016年，共安排片区6县60.7亿元，比2015年增加7亿元，增长13%。五是加大片区存量债务置换支持力度。2015-2016年2年共安排片区6县置换债券资金126.8亿元，支持其将高息短期债务置换为低息长期政府债券，降低债务负担成本和风险。 

　　交通项目建设造价受地形地貌等建设条件的影响，项目间的建设成本差异较大，国家对我省只是按标准对项目实行定额投入，要完成“十三五”交通运输发展规划，所需国省资金投入巨大、省级财力已显十分紧张，无力对公路建设项目实行全额投入。 

　　二、关于“对具备一定规模的自然村实施道路通达工程，并纳入财政补助范围，同时将农村公路的危桥改造、安保工程、水毁恢复重建等项目也纳入补助范围”的建议 

　　“十三五”期，按照中央和省精准扶贫脱贫、全面建设小康社会的决策部署，交通运输行业将继续加大农村公路建设支持力度，重点实施客车通达线路窄路面加宽、危桥改造、安保工程，实现具备条件的建制村100%通客车目标。同时，我厅根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（湘发〔2016〕7号）中“实施贫困地区‘窄路加宽’和通组路（连通25户以上的自然村）建设工程”的要求，主动担起交通扶贫的行业责任，积极作为，组织完成了全省自然村及通自然村公路基础数据调查，并与省发改委、省扶贫办、省财政厅沟通衔接，支持实施25户/100人以上的自然村通公路建设任务。至2019年底，将实现所有具备条件的自然村通达3.5米以上公路。 

　　农村公路的危桥改造和安保工程已纳入补助范围，具体补助标准为：危桥改造为1700～4000元/平方米，重要县乡道100～160万元/公里，国省道安保为15万元/公里，县乡道及通客班车线路上的村道安保为9万元/公里。农村公路水毁恢复重建因受国省财力限制，国省尚无支持政策。 

　　随着农民群众对进一步改善出行条件愿望增强，地方要求加大农村公路建设规模的诉求日益增多。这也反映了我省农村公路起步晚、起点低，历史欠账多，建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点。但由于“十三五”期我省建设任务重、筹资压力大，且按照《湖南省乡村公路条例》及省人民政府《关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（湘政发〔2009〕13号）等规定的分级交通管理体制，农村公路建设责任主体为县级人民政府。国省补助只是政策引导性资金，“十三五”期地方人民政府应克服“等、靠、要”思想，充分落实建设及筹资主体责任，对农村公路建设资金，除国省给予的切块补助外，可由县政府从省对市州的成品油税费改革转移支付资金或县（市）财政中安排专项资金建设。同时，地方政府也应积极拓宽交通筹融资渠道，可按《关于印发完善和建立市、县交通投融资平台的若干意见的通知》（湘交办函〔2013〕208号）的文件精神，建立交通投融资平台，将建设项目两侧有升值潜力的土地资源及其派生的加油站、加气站、广告位等资源的收益注入交通融投资平台，以弥补交通建设资金的不足。 

　　感谢您对我省交通运输事业的关心与支持。 

　　湖南省交通运输厅   

　　2017年7月5日