湘交提案复〔2016〕64号 A类
特邀界第28组：
你们提出的《加快交通建设，推动怀化增长极和张吉怀精品生态文化旅游经济带的发展》提案收悉。经研究，现答复如下：
一、关于“整体谋划大湘西地区旅游交通网络”有关问题
我厅一贯重视和支持大湘西地区旅游交通网络建设与发展。“十二五”以来，大湘西地区交通建设取得快速发展，区域交通网络进一步优化完善。目前，张吉怀地区高速公路通车总里程1153.8公里（其中“十二五”建成通车811公里），在建218公里（含怀芷高速）；过去五年，提质改造国省干线公路1313.11公里；建设农村公路13761公里，为促进大湘西地区旅游业发展提供了安全、便捷的条件。“十三五”期，我厅将继续重点支持大湘西地区高速公路、国省干线公路、农村公路等交通基础设施全方面加快发展，为地区旅游事业发展当好“先行官”。根据规划，“十三五”期，张吉怀地区高速公路建设规模达559公里，其中将新增通车里程约386公里；国省干线公路提质改造约2707公里；农村公路窄路面加宽约9390公里；还将实施370公里（其中怀化144公里，为全省之最）左右的旅游通景公路，切实解决连通景区“最后一公里”问题。
二、关于“出台打造怀化增长极和张吉怀生态旅游经济带发展的专项政策”有关问题
在“十三五”规划中，已充分听取市（州）县意见，将服务旅游发展作为重点目标，予以重点考虑，在项目实施过程中优先支持和安排。在资金支持政策上，继续向该地区予以倾斜，做到补助标准高于省内一般地区。
三、关于加快旅游交通建设几个具体建议
（一）关于尽快动工修建沅陵至辰溪、张家界至新化高速公路
沅陵至辰溪和张家界至新化高速公路均已纳入全省交通运输“十三五”规划初步方案。
1.沅陵至辰溪高速公路。目前，项目前期工作已启动，地方已委托编制了项目预可，我厅也进行了工可招标，下阶段，我厅将继续加快推进项目前期工作。
2.张家界至新化高速公路。该项目为国家高速公路网项目，经积极争取，项目已纳入交通运输部“十三五”规划，但因资金安排紧张，部规划为“十三五”末开工建设。我省对该项目非常重视，在5月4日下午杜家毫省长主持召开的省人民政府第75次常务会议上，确定将该项目列为2017年计划开工的10个高速公路项目之一。目前，项目工可报告基本编制完成，下一步将继续推进，并积极向交通运输部衔接汇报，全力争取项目早日开工建设。
（二）关于提升张家界至沅陵G241（原S228）公路等级
张家界至沅陵G241（原S228）公路全长60.475公里，是我省交通运输“十一五”规划项目，“十二”期沅陵段已按路基宽度7.5米的三级公路标准建成通车，张家界城区段2.1公里按路基宽度25米的城市道路次干道四车道标准建设，已于2016年建成通车。考虑到张沅公路刚完成升级改造，路面状况良好，交通量较小，近期内能够满足区域交通需求。我厅将视该区域的交通量增长情况，在下一个五年规划中考虑对该路段的再次升级改造。
（三）关于规划建设张家界经沅陵至溆浦县高速公路
在《湖南省高速公路网规划（修编）》研究过程中，我们对张家界经沅陵至溆浦高速公路我们进行了认真研究、深入论证。从高速公路及干线公路整体布局来看，张家界经沅陵至溆浦高速公路所在交通走廊带与已建国家高速公路包茂线（G65）及拟建国家高速公路呼北线（G59）基本平行、相距较近，加上在该走廊带还规划有G241、S243、S245等国省干线公路，作为高速公路建设其远景交通需求有限，在相当长一个时期内，现有路网大格局能基本满足需要。经广泛征求意见，综合考虑项目所在区域路网结构、自然条件、发展能力、环境承载力和经济社会发展特点，该高速公路最终没有纳入2014年11月省政府批复的《湖南省高速公路网规划（修编）》。也未纳入今年5月4日省政府常务会议关于高速公路展望线的研究范围。
（四）关于规划修建洪江区川岩经洪江市土溪至中方县竹田与G209相连的公路
目前，洪江区虽然没有高速公路过境，但修建了邵怀高速洪江区连接线和怀通高速洪江区连接线，可连接中方县、怀化市区，两个项目均为二级公路，属高等级公路，总投资达4.8亿元。这两个项目的建设极大地改善了洪江区对外交通条件，也使洪江区城区面积得到了扩展，解决了在30分钟内上包茂和沪昆高速公路问题。提案中所提的修建洪江区川岩经洪江市土溪至中方县竹田公路（委员们的意图是修建一级公路），据了解，目前无老路，需全部新建，沿线主要控制点只有土溪乡。经充分征求市州交通部门意见，一致认为，当前洪江区的公路条件能满足目前旅游交通发展需要，如新建该公路，国省补助有限，其余需地方自筹怀化市、洪江区都难以承担。考虑到洪江区社会、经济发展和旅游开发的需要，结合怀化市、洪江区的能力，远期规划建设该公路。
（五）关于尽快建设沪昆高铁溆浦南站进站高速（溆浦至洞口高速）
溆浦至洞口高速公路，曾列入省相关规划，但由于各种原因，未纳入2014年省政府批复的《湖南省高速公路网规划（修编）》。一直以来，项目沿线市县和社会各界对项目纳入规划热切期盼，对此，我厅配合当地政府就项目可行性进行了深入的研究论证，开展广泛调研和征求意见。5月4日省政府第75次常务会议已决定将包含溆浦至洞口在内的 4条高速公路作为展望线调整纳入省高速公路网规划，待条件成熟适时启动。届时我厅将配合做好相关工作。
感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持。
湖南省交通运输厅
2016年4月13日