湘交提案复〔2015〕46号           B类

彭泽润委员：

　　您提出的《公路多次硬化以后造成两边的悬崖隐患应重视》收悉。经研究，现答复如下：

　　自2003年大规模启动农村公路建设以来，全省农村公路实现了跨越式发展。截至2014年底，全省农村公路总里程已达到19.07万公里（含专用公路），全省乡镇通畅率达到100%，建制村通畅率达到98.6%，全省100%的乡镇和93.1%的建制村实现通客班车。

　　我省农村公路个别路段由于老路路基宽度不够、建设资金不足、管理不规范、施工不到位等原因，确实存在有道路硬化后未及时设置硬路肩或土路肩的现象。

　　为加强农村公路建设养护管理，我省先后出台了《湖南省农村公路建设管理办法》、《湖南省农村公路养护管理办法》、《湖南省农村公路“以奖代补”实施办法》、《湖南省农村公路交竣工验收办法》，对道路路肩培护、错车道及边沟设置提出了明确要求。路肩等附属设施在施工时与路面同步实施。未同步实施的，不能通过竣工验收。同时，我厅在进行全省农村公路验收和年终考核时，也将路肩培护、错车道及排水沟等附属设施设置情况作为一项重要内容，纳入检查考核范畴。各市州也针加强了对路肩、错车道的要求，如有的市州通过扣减施工质保金的方式，要求施工队伍必须将路肩培护等附属设施实施到位。下一步，我厅将继续加强监管，严格要求包括路肩陪护、错车道在内的道路附属设施实施到位，以提高道路通行能力和服务水平。

　　为进一步降低道路安全隐患，提高道路安全水平，全省加强了安保工程工作实施力度。2011-2013年，省下达农村公路安保工程计划4043公里，国省投入资金1.57亿元。2014至2015年全省投入补助资金10亿元，处治普通公路安全隐患里程15000公里，其中农村公里12000公里。全省道路安全保障水平正在逐步提高。

　　您在提案中还提到了乡村道宽度窄的问题，根据交通运输部《关于印发全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系的通知》（交规划发〔2014〕272号），到2020年实现全面小康，要实现“三通”，其中建制村通班车比例要达到100%，这对农村公路的宽度等技术指标有明确的要求，路基宽度小于等于4.5米或路面宽度小于3.5米的道路须进行加宽改造。我厅已于2014年9月启动了农村公路基础数据补充调查，将农村公路路基宽度小于等于4.5米、路面宽度小于等于3.5米的建制村优选通达线路作为调查的一项重要内容。目前，我厅已将有关数据上报交通运输部，待交通运输部“十三五”农村公路建设规划目标确定后，将根据该补充调查的情况编制全省“十三五”农村公路建设规划，争取将农村公路拓宽工程纳入规划范围并尽早启动建设。

　　根据国省相关规定，农村公路建管养责任主体为县级人民政府。《湖南省农村公路养护管理办法》中明确，农村公路实行“省级指导，市级考核，县为主体”的养护管理体制。《中华人民共和国公路法》、《湖南省乡村公路条例》中明确规定，县道的管理、监督工作由县级人民政府交通行政主管部门负责；乡级人民政府负责具体组织本行政区域内乡道的建设、养护工作，并指导、督促村民委员会做好村道建设、养护工作；村民委员会组织本村村民做好村道的建设、养护工作。对农村公路相关问题请您也多向当地人民政府献言献策。

　　感谢您对我省交通运输事业的关心与支持。

　　湖南省交通运输厅

　　2015年6月9日