湘交提案复〔2015〕30号           C类

省发改委：

　　刘诚龙委员提出的《关于实行同里程同车型同票价的建议》收悉，经研究，我厅会办意见如下，请一并答复：

　　根据交通运输部、国家发展和改革委员会《关于印发<汽车运价规则>和<道路运输价格管理规定>的通知》（交运发﹝2009﹞275号）和《湖南省物价局、湖南省交通运输厅关于印发<湖南省道路旅客运输价格管理办法>的通知》（湘价商﹝2014﹞61号）的规定，我省道路旅客运价主要实行政府指导价，具体是：按班车线路实行分级管理，跨省、市（州）班车旅客运价（包括机场专线）由省价格、交通主管部门负责制定，跨县(市)班车旅客运价由市（州）政府价格、交通主管部门负责制定，县内班车旅客运价由县级政府价格、交通主管部门负责制定；客运票价＝客运车型运价×旅客计费里程＋车辆通行费＋旅客站务费＋燃油附加费＋其他法定收费。即物价部门根据客运线路车型大小、计费里程等不同设定政府指导价，道路旅客运输经营者可在政府指导价内根据市场情况确定折扣幅度，但不得超过政府指导价。

　　目前，我省班线客运市场由于受到高铁、黑车的冲击，竞争激烈，班线客运平时在客源不足情况下，以优惠折扣票价（低于政府指导价）形式来吸引客源，在春运、黄金周等节假日客源充足时严格按物价局批准的政府指导价执行，并不属于乱收费、乱涨价行为。在各地区之间物价部门核定同线路的政府指导价相差不大的情况下，像长沙这样中心城市相对于其他地市从自身经营成本、物价指数方面考虑，优惠折扣票价相对要小，从而造成同线路车辆从长沙出发票价比其他地区发往长沙的票价要高，这是不同客运公司根据自身经营情况、客流情况和成本等，在政府指导价范围内做出的自主调节行为，是适应市场竞争的需要,换言之，在符合文件规定且不高于政府指导价的前提下，制定的票价有差异是合理的。

　　宗上所述，在当前客运市场竞争激烈的情况下，我们认为班线客运票价要完全实行同里程同车型同票价比较困难，主要原因：一是目前班线客运票价属于政府指导价，允许经营者在政府公布的票价内根据市场情况确定折扣幅度（折扣幅度不得低于运输成本），政府不宜过多干预企业经营行为。二是道路班线客运不同铁路、民航，经营者众多，竞争激烈，票价要完全统一很难做到。

　　湖南省交通运输厅

　　2015年4月17日