廖辉文代表:
您提出的《关于加大对农村公路支持力度的建议》收悉。经认真研究,现答复如下:
省委、省政府高度重视全省农村公路建设,2003年以来一直将其列为省重点民生实事项目,我省相继启动了以乡镇通畅、建制村通畅和提质改造为重点的大规模农村公路建设。截至目前,全省实现所有乡镇、建制村和25户以及100人以上自然村通畅,农村公路里程达到20.3万公里,等级路率达到94.7%、路面铺装率达到93.3%,技术等级逐年提高,路面状况明显改善,极大改善了农民群众出行条件,带动农村经济快速发展,为我省实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
一、关于加大对农村公路维修、加宽、提质的支持力度的建议
国省高度重视农村公路建设、养护工作,从2021年起,省级进一步加大了农村公路建设、养护资金支持力度。一是推进农村“三路”建设。“十四五”期,按照巩固脱贫攻坚成果同服务乡村振兴战略有效衔接的要求,规划新改建农村公路约2.7万公里,其中,乡镇通三级及以上公路0.3万公里,旅游路、资源路、产业路1.8万公里,新村与撤并村间便捷连通路0.6万公里。四年来,已完成农村公路提质改造2.18万公里,改善了群众出行条件,助力乡村振兴。二是将全省农村公路养护工程省级补助资金从“十三五”期的6.1亿元左右增加到7.9亿元。同时,“十四五”期将国家安排的取消二级公路收费补助资金部分用于补充农村公路养护工程资金。三是新增安排农村公路日常养护资金2.2亿元,按照《湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》规定的“省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不低于‘1053’标准:县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。各级政府必须确保投入到位,按照省级20%、市级不低于20%、县级60%的分摊比例列入三级公共财政预算”,省级已按规定落实了2.2亿元。四是鼓励拓宽投融资渠道。发挥政府资金的引导作用,采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。特别是2024年我省开展了农村公路安全生命防护工程“攻坚消薄”行动,安排国省补助资金26亿元,完成建设农村公路安防设施2.6万公里。2025年,我厅将按照实施新一轮农村公路提升行动工作要求,全力推进农村公路建设、养护规划计划项目落实落地。同时,农村公路管理养护的责任主体是县级人民政府,我们将督促县级人民政府积极履行主体责任,保障农村公路建设、养护资金投入,进一步提升群众出行水平。
二、关于把村民自建公路的临水临崖防护栏纳入今年民生实事的建议
农村自建道路主要指在公路网络体系之外,以服务农村农业生产为主要用途的田间道(含机耕道)、林(竹)道、防汛(火)道以及村庄内部道路(街巷)等。由于农村自建道路规模大、涉及部门多,管理模式、组织方式、实施标准多样,部分自建道路未履行相关手续、未明确管养部门,亦无补助资金来源,将其安防设施建设纳入2025年省重点民生实事项目存在困难。
2025年,我厅将积极作为,以我省现有公路路网布局为基础和依托,以“优化公路基础网络、增强保障抗灾能力、完善农村物流网络”为目标,充分做好农村自建道路基础数据核查,新增3万公里年报外道路纳入交通运输部门管养范围,逐步完善安防设施。
感谢您对交通运输工作的关心和支持。
湖南省交通运输厅
2025年2月10日