高天真代表：

    您提出的《关于降低益南高速收费标准的建议》收悉。经商省发改委、省财政厅、省国资委，现答复如下：

益南高速公路主线全长86.724公里，概算投资79.79亿元，平均每公里建设造价9221万元。该项目1000米以上特大桥4座，其中南洞庭特大桥主桥长815米，总造价4.92亿元。该项目由省国资委下属企业省高速公路集团融资、建设、经营、管理。

根据《公路法》《收费公路管理条例》有关规定，车辆通行费收费标准应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。若按投资总额、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算，益南高速公路的基准收费标准应确定在1元以上，省政府综合考虑到沿线地区经济发展水平和当地物价指数，以及沿线人民群众的承受能力，批准益南高速公路收费标准与造价相对较低、交通量相对较大的高速公路收费标准保持一致。并在落实《收费公路管理条例》规定的减免政策基础上，持续实施鲜活农产品“绿色通道”、重大节假日小型客车免费、ETC九五折优惠、国际标准集装箱运输车辆五折优惠等差异化收费政策。

高速公路的债权人（银行）和投资者都是自负盈亏的独立法人，其收费范围、收费对象、收费标准、收费期限均是经营管理单位（投资人）通过省级人民政府行政许可的方式依法取得的。按照《行政许可法》的规定“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可”。省国资委认为，益南高速公路自通车以来每年收不抵支，再加上不断增加的还本付息费用，收支缺口较大。经统计，益南高速公路2021-2022年的收支缺口累计9亿元。如降低益南高速公路收费标准，其运行难以为继。因此，在财政不给予补贴的情况下，省高速公路集团没有降低收费标准的空间。

综合现行法律法规规定和投资人意见，若益阳市政府与投资人就降低益南高速公路收费标准协商达成一致，并共同提出降费方案，我厅将会同省发改委、财政厅按程序报请省政府批准。

感谢您对交通运输工作的关心和支持。

      湖南省交通运输厅

2023年4月