湘交建议复〔2022〕187号
湖南省交通运输厅

对省十三届人大五次会议第1072号建议的答复

谢馥莉代表：
    您提出的《关于将祁阳市进宝塘、文明铺等镇通三级公路建设纳入项目库的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：
    一直以来，我厅高度重视农村公路基础设施建设，“十三五”全力推进农村“村村通客车”“组组通硬化路”，已实现所有乡镇、建制村和25户以及100人以上自然村通畅。“十四五”期间，我厅服务全面巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点推进乡镇通三级公路建设，促进城乡互联互通，支持把乡镇建成服务农民的区域中心。2021年，交通运输部组织全国开展了乡镇通三级基础数据核实工作，通过技术手段并经市县确认，核定了未通三级公路的乡镇名录，乡镇通三级及以上公路建设已纳入了国家和省乡村振兴的工作任务。
    经祁阳市申报确认，祁阳市（含金洞管理区）现有23个乡镇中有13个乡镇未通三级及以上公路。根据国家相关规定，乡镇通三级公路就近选择连通一条满足交通运输部定义的三级及以上公路。根据祁阳市的申报及确认，解决13个乡镇共需将168公里四级以下公路改造成三级及以上公路。其中：进宝塘镇通过规划建设S227祁阳进宝塘镇至木梓圩段的7.17公里二级公路连接至G356，解决通三级及以上公路的问题；龚家坪镇、文明铺镇通过规划建设S227祁阳龚家坪至长虹公路的31.63公里二级公路连接至G356，解决通三级及以上公路的问题，通过项目的实施，可同时串联龚家坪镇、文明铺镇、大村甸镇等多个乡镇。
    您所提将进宝塘镇、龚家坪镇、文明铺镇的X006白水镇至进宝塘镇段、X004黎家坪至十里坪段等公路纳入“十四五”农村公路乡镇通三级路项目库建议，属于进一步完善提升农村公路路网，一个乡镇建设多个三级公路通道的范畴。根据我省《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（湘政办发〔2020〕14号）等国省政策规定，农村公路建设的责任主体是县市区人民政府，国省根据不同时期的农村公路发展目标给予一定的引导性资金支持。当前，交通基础设施建设快速发展，建设任务重，省级面临很大的资金压力，尽管如此，我厅在“十四五”期，对未通三级及以上公路的乡镇均支持通一条三级公路（可由国省道、农村公路等多条路线组成），且优先支持实施国省补助资金更高的国省干线公路改造方案。但受省级财力所限，省对一个乡镇只能支持一条三级公路改造，对于乡镇提出多个三级公路通道建设的需求，应由当地人民政府负责筹资建设。
    鉴于乡镇通三级及以上公路建设为国、省乡村振兴重点目标任务，亦请您多建言祁阳市人民政府，切实落实项目建设的主体责任，要加大财政对建设项目资金的投入，加快推进项目建设，确保完成“十四五”乡镇通三级及以上公路的规划目标。同时要坚持因地制宜，统一谋划，梯次推进，合理规划建设农村公路项目，除国省切块补助外，可从省对市州的成品油税费改革转移支付切块资金及财政专项资金中统筹安排农村公路建设资金，进一步改善人民群众的出行条件。
    感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅 
2022年5月30日