湘交建议复〔2022〕166号

湖南省交通运输厅

对省十三届人大五次会议第0396号建议的答复

朱修林代表：

您提出的《关于加大对当前货运车辆治超工作的建议》（以下简称“建议”）收悉。经商省公安厅，现答复如下：

一、我省治超工作现状

近年来，我省不断强化货物运输车辆超限超载治理工作，加大源头管理和路面管控力度，治超工作持续保持全国领先地位。2021年，我厅主要领导以“政府主导、科技先行，全面构建一张网一盘棋公路治超新机制”为主题，在全国公路养护管理“十三五”总结大会上做了典型发言。

在货运车辆超限超载日常治理过程中，交通运输部门、公安交警部门遵照交通运输部、公安部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发〔2017〕173号）规定，实施两部门联合执法，按照《公路货运车辆超限超载认定标准》认定超限超载运输违法行为，既确保了标准认定的统一性，同时也避免重复罚款。以最高的6轴货车为例（因轴数不同限定的总质量不同），明确其总质量限值为49吨。但在超限超载违法处罚上，两部门按照2021年10月1日起施行的《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》第三十一条第一项（以下简称《治超条例》）规定实行，对车货总质量未超过最高限值百分之十的，给予批评教育，不给予罚款，但要依法采取卸货等措施，及时消除违法状态。但因全省治超工作推进不平衡和对地方性法规的执行偏差，确实存在治超监管信息利用不充分、适时监管不到位、数据信息不透明，治超执法标准和口径不一等问题。

二、2022年我厅将深化科技治超作为全年专项重点工作，全面提升货运车辆超限超载治理能力

为切实改进我省治超工作中存在的问题，2022年，我省将建成全省治超联网管理信息系统，并将已建成运行的公路超限检测站、不停车检测系统和货运源头企业监控、高速公路出入口称重信息等外场站点信息，100%接入全省治超联网管理信息系统；同时强化技术、资金、组织保障，完善制度办法，构建规范化工作机制，全面建成治超信息共享“一张网”，形成联动管理“一盘棋”。目前，各项工作均在有序推进中，一系列举措的落地实施，您关于“提高货运源头技术监管水平，充分发挥监管平台作用”的建议也将得到全面践行。

三、推进条例宣贯，规范文明执法

《治超条例》对货运车辆超限行为的认定，是基于国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)的相关规定，并未划定新标准。《治超条例》第三十一条第（一）项“车货总质量未超过最高限制百分之十的，给予批评教育，可以不给予罚款”和第三十三条第三款中对超限百分之十以下的超限运输行为不予“一超四究”的规定，均是对《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的贯彻落实，是响应轻微违法行为教育为主的处罚原则，并非提高违法超限行为基准，也并非对轻微违法行为的放纵。轻微违法超限行为，可以不给予罚款，但轻微违法行为仍为违法行为，需进行批评教育和通过卸载及时消除违法状态。

对此，我们认为，将《治超条例》规定的适用从轻处罚的特殊情形作为允许装载的最高限值的依据，明显误解了《治超条例》的有关规定，属于执法理解上的偏差。

下一步，交通运输部门和公安交警部门将以交通问题顽瘴痼疾集中整治和“路政宣传月”为契机，共同加大对《治超条例》的宣贯工作，并加强对超限超载工作的监督、指导，确保各地严格按照法律要求执行，进一步统一治超执法标准，推进规范文明执法，防止超限超载违法反弹。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅

2022年5月7日