湘交建议复〔2022〕147号
湖南省交通运输厅
对省十三届人大五次会议第0496号建议的答复

刘辉平、周培兵代表：
    你们提出的《关于加快推进G240岳阳君山至湖滨公路项目建设的建议》收悉。经商省发改委、省自然资源厅、岳阳市人民政府，现答复如下：
    G240是《国家公路网规划（2013年-2030年）》的南北向运输通道，也是连接我省岳阳、长沙、湘潭等地的交通通道，君山至湖滨公路是国道G240的重要路段，在国家和区域路网中居重要地位。为缓解G240对岳阳市中心城区的交通压力、提升国道通行能力和服务水平，拓展岳阳市城市发展空间，我厅已将G240君山至湖滨公路纳入了我省“十四五”交通运输发展规划。
    一、按照财政事权与支持责任划分，该项目的建设、养护资金由国、省、市三级共同承担
    根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）:“中央承担国道（包括国家高速公路和普通国道）的宏观管理、专项规划、政策制定、监督评价、路网运行监测和协调，国家高速公路中由中央负责部分的建设和管理，普通国道中由中央负责部分的建设、管理和养护等职责”“地方承担国道（包括国家高速公路和普通国道）的建设、养护、管理、运营、应急处置的相应职责和具体组织实施。地方负责筹集国家高速公路建设中除中央财政出资以外的其余资金，承担普通国道建设、养护、管理、运营中除中央支出以外的其余支出”。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2020〕14号）：“省与市县共同承担普通国省道的建设、养护、管理、运营等职责，市县负责具体执行事项的实施”。根据上述文件规定，普通国道属于国、省、市三级共有事权，由国、省、市三级共同承担项目的建设及养护支出。
    根据《关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（湘政发〔2009〕13号）精神，省已将成品油税费改革转移支付资金切块给市州县，由市州县统筹安排，市州县政府要全额用于交通运输基础设施建设和养护。对G240君山至湖滨公路的建设，我厅将在“十四五”规划中期调整时积极衔接，争取纳入交通运输部“十四五”规划并争取部车购税资金支持。
    二、省全力支持岳阳市抓紧推进项目前期工作
    目前，岳阳市正在编制项目工可报告。根据工可初步方案，项目起于杭瑞高速君山互通连接线与G240交叉处，往南新建洞庭湖隧道、南湖隧道，止于岳阳市，与G240岳荣新公路相接，建设里程约23.5公里，其中隧道段长约13.7公里，工程费用约110亿元，沿线穿越东洞庭湖国家级自然保护区、岳阳楼-洞庭湖国家级风景名胜区、东洞庭湖鲤鲫黄颡国家级水产种质资源保护区和岳阳市一级山体水体等环境敏感点，且涉及占用基本农田。项目建设条件复杂，建设规模和投资规模巨大，为保障项目前期工作顺利推进，一方面我厅支持岳阳市交通运输主管部门加强与自然资源、环保、林业等部门的衔接力度，确保项目及沿线供水、供电、燃气等管线设施布局纳入市县国土空间控制规划，并进一步优化项目选线，避免上述环境敏感点及基本农田对项目前期工作的刚性制约；另一方面，我厅将在“十四五”规划中期评估中积极争取交通运输部车购税资金支持，岳阳市人民政府应积极拓展筹融资渠道，落实项目的建设资金，以确保项目顺利落地实施。省对省级以上重点项目纳入用地报批“绿色通道”，实行“点对点”服务，做到专人负责、提前服务，在项目用地报批资料齐全且符合相关法律法规和政策文件的条件下，即报即审省、快批快办。项目工可审批前置要件齐备后，省将加快完成项目立项审批手续办理。
    感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅
2022年5月7日