湘交建议复〔2019〕100号
唐湫林代表：
您提出的《关于全面有效推动科技治超的建议》收悉。经商省公安厅，现答复如下：
一、前段治超工作概况
我省自2014年开展集中整治车辆超限超载专项行动以来，业已取得了阶段性成果，货运车辆严重超限超载现象得到有效遏制，公路优良率明显提升，道路交通事故件数、伤亡人数均有所下降，先后两次受到交通运输部党组书记杨传堂同志的批示肯定。
特别是近年来，我厅为了推进全省公路科技治超工作，先后编印了“一规划两指南”，即：《湖南省“十三五”科技治超建设规划》《湖南省治超信息系统建设指南》《湖南省不停车超限检测系统建设技术指南》，印发了《湖南省交通运输厅关于长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作的指导意见》。截至今年3月，全省共建成13个市级治超信息管理平台，68个县级治超信息管理平台，204套不停车超限检测系统,下拨了4亿多元治超基础设施建设省补资金，着力推进公路治超由“人海战术”向科技化迈进。今年3月，周海兵厅长调研长沙科技治超工作时指出，要大胆思考、探索，认真总结长沙市公路治超非现场执法试点工作成功经验，全面推广可复制的长沙范本，大力推进科技治超，实现全省治超工作常态化长效化。随后，肖文伟副厅长两次召开专题会议，研究制订湖南省科技治超建设规划优化方案。下一步，我厅将加大支持力度，全面推进不停车超限检测+非现场执法系统建设，力争早日实现全省科技治超一张网。
二、目前存在的问题和困难
一是由于各地对科技治超工作重视程度、财政支持力度不一，存在科技治超工作发展不平衡的问题；
二是各地采购的不停车超限检测系统，由于称重设备的生产厂家、材质不同，以致检测精度不一；
三是法律依据不足，交警部门实施治超非现场执法缺上位法支撑，暂时无法明确由交警部门通过非现场执法监测点采集的证据对“双超”车辆实施处罚。
三、下阶段工作安排
在下阶段的工作中，我们将认真研究并充分吸纳您提出的建议，坚持问题和目标导向，着力做好以下工作：
一是通过立法规范科技治超。自2015年开始，我厅就将治超地方立法工作提上了重要议事日程，积极开展调研，征求各方意见，并结合湖南治超实践，构思草案的基本框架、内容，拟通过立法来明确公路治超非现场执法条件、程序、基本要件和法律法规依据，明确执法主体，推行非现场执法工作，强化科技治超；明确利用“互联网+”技术，建立治超信息平台和黑名单制度，实现政府、部门之间信息互联互通机制。今年2月，公路治超地方立法项目被列入省政府规章出台计划后，我厅迅速组织力量，在原有基础上修订完善，形成《湖南省治理货运车辆违法超限超载管理办法（草案）》，接下来将由省司法厅牵头赴省内外进行调研论证，今年9月形成草案送审稿报送省政府，预计年底前颁布实施。
二是进一步强化科技治超。我们将引导各地持续推进科技治超工作，着力提升信息化数据化智能化治超水平。加快完成省、市、县、站四级治超信息管理平台建设与联网运行，逐步实现全省高速公路入口称重检测全覆盖；将重点货运源头企业（年货运量20万吨以上）的出厂（站、场）称重检测和视频监控等相关数据接入县级以上治超信息管理平台，加强管控；优化布局，全面推进公路不停车超限检测系统建设，加快建成“以超限检测站点为依托，以公路不停车超限检测系统为主”的全省治超联网管理信息系统，实现跨区域、跨部门治超信息交换共享和业务协同，形成全省治超监管和服务“一张网”“一盘棋”；支持鼓励各地充分利用公路超限检测技术监控设备记录的信息，确认违法事实，全面推广长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作经验，联合开展公路治超非现场执法工作。
三是进一步加强源头监管。道路运输、公安交警等部门将进一步加强货运车辆、证件的检验、审查力度，严把货运车辆、证件年检关。进一步完善联合治超工作机制，强化部门联动，加强治超管理信息平台监控，通过线上线下同步严管模式，强化对货物装载源头单位、货物运输企业的监管，压实企业治超责任，禁止违法超限超载运输车辆上路行驶。
四是进一步强化路面整治。我们将督促各地贯彻执行《湖南省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》，将治超工作延伸至所有公路，实行“四路同治”（高速公路、普通干线公路、城市道路和农村公路）。进一步健全交通、公安联合治超执法协作机制，对货车超限超载违法特点深入开展研判分析，依托固定治超站开展联合执法，在重点路段增设一批流动检测点，构建严密的路面治超监控网络，严厉打击违法超限超载运输车辆避站绕行、非法改拼装、假牌假证等违法行为。
五是严格落实“一超四罚”措施。公安交通管理部门、交通运输执法机构将进一步完善执法联动工作机制，严格落实“一超四罚”措施，依法追究违法超限运输车辆驾驶员、承运人、装载企业、货运企业的责任，并将违法超限超载运输行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核，对一年内累计超过3次违法超限运输的当事人依法吊销有关证照，实行违法超限超载运输“黑名单”管理制度，实施联合惩戒。
六是加大违法犯罪打击力度。对超载货车闯关、拒检、借故堵塞车道、暴力抗法、殴打工作人员、损坏设施设备等违法行为固定照片、视频证据，会同当地公安部门制定针对性整治方案，对严重违法行为从严处罚和打击，涉及犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
治超是一项艰巨、复杂的系统工程，涉及多个行业领域，点多线长面广，牵扯方方面面，利益交织复杂，一些深层次矛盾和问题需要逐步解决。虽任重而道远，但我们有信心、有决心在省委省政府的正确领导下，在省人大和如您一样有识之士的大力支持下，在公安等有关部门的联动和齐抓共管下，进一步巩固和扩大治超成果。
感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。
湖南省交通运输厅
2019年5月7日