湘交建议复〔2019〕77号          

严芳艺代表：

您提出的《关于加强对大雪峰山生态文化旅游资源统筹协调开发力度的建议》收悉。经商省文旅厅，现答复如下：

雪峰山是我省覆盖面最广的山脉体系，山系内旅游资源丰富，文化底蕴深厚，民族风景奇异，是难得的旅游走廊资源，具有极高的开发价值。加快该区域内的旅游资源整合、开发和保护是当前我省旅游工作的重点。近年来，省对雪峰山地区旅游资源开发利用、交通基础设施配套建设等方面给予了大力支持。目前，区域旅游产业发展迅速，旅游促进扶贫脱贫成效明显，为全省旅游扶贫探索了经验，形成了很好的示范效应。

一、强化规划引领，把握发展方向

《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》提出依托雪峰山脉良好的自然生态资源、和平文化、古城古镇古村文化，建设“雪峰山生态文化旅游区”的构想。《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020）》把“雪峰山旅游板块”作为我省“五大旅游板块”之一，提出充分挖掘雪峰山区域自然生态资源和历史文化资源特色，打造国内外知名的山地度假目的地。

二、加大实质性支持力度

（一）财政重点支持

雪峰山生态文化旅游区涉及的县市区中溆浦、靖州、鹤城区、洪江区先后获评湖南省精品旅游线路重点县，已纳入省财政重点支持范围，连续三年予以支持。根据《湖南省精品旅游线路重点县建设指南》，精品旅游线路重点县旅游景区、旅游小镇、旅游风景道等延伸区域，可结合历史古道、登山步道、护林道、河堤、特色街区等建设旅游绿道。

（二）加快打造旅游精品线路

近年来，省出台《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体设计方案》，强力打造古城商道、侗苗风情、生态丹霞、湘军寻古、神韵梅山等十二条精品旅游线路，覆盖雪峰山核心区域。对纳入精品旅游线路建设范围的重要节点、景区集群采取贷款贴息、补助资金等方式，从交通标识标牌、游客服务中心等公共服务设施建设和乡村旅游精品景区、“湘村客栈”项目建设等方面进行支持。其中，2016-2018年累计下达溆浦县大湘西地区文化生态旅游精品线路建设项目投资1052万。

（三）大力支持交通基础设施建设

“十三五”期，支持怀化市雪峰山地区建设高速公路254公里，确保实现县县30分钟上高速；建设干线公路47个项目共938公里，进一步提升干线公路路网结构和技术等级；继续大力实施农村公路建设，确保到“十三五”末，100%建制村通客班车，100%自然村通硬化路。其中，对改善溆浦县交通运输条件予以重点考虑，为区域旅游业发展切实做好交通基础保障。支持加快G241沅陵县穿岩孔-溆浦县低庄、S249溆浦县桥江-思蒙、G241溆浦县水田垅-梁家坡等干线公路建设；支持农村公路窄路面加宽810公里、旅游路资源路产业路30公里、自然村硬化路超500公里，建设规模为全省前列，同时，在补助资金方面享受集中连片地区优惠政策。

三、对雪峰山旅游交通基础设施继续予以重点支持

近年来，雪峰山地区特别是溆浦县旅游产业发展势头强劲，飞水洞、女儿洞、龙潭古镇等一大批旅游资源相继开发，乡村旅游、全域旅游蓬勃发展，同时也对区域旅游交通基础设施提出了更大的需求、更高的要求。代表重点关注的事项及有关建议，对推动交通旅游融合发展，服务乡村振兴具有积极意义，省将予以重点研究，最大可能支持。

一是关于快速交通干道建设问题。加快国省干线公路网络技术等级和服务水平，是全省当前及今后一段时期交通发展重点之一，省支持地方政府在打好三大攻坚战的基础上，加大稳投资、稳增长力度，有序推进对区域经济社会发展影响大、辐射带动能力强的快速交通干道建设，省将根据地方需求及实施条件重点考虑、优先支持。

二是关于旅游路公路建设问题。旅游路资源路产业路对推动乡村全域旅游、发展生态农业、服务乡村振兴带动拉升作用明显，地方建设需求大、积极性非常高，但由于该类项目属农村公路，责任事权主要为地方政府，且国省资金有限，“十三五”重点确保完成交通扶贫和全面小康兜底性目标，在既有规划规模基础上难以额外支持。下一个五年规划期，省将予以重点考虑并全力争取国家层面政策支持。

三是关于跨区域统筹规划建设问题。这也是省层面及相关行业主管部门重点关注并协调推进的工作，大湘西地区十二条精品旅游线路及相关设施的建设，就是一个好的示例。省鼓励支持市际间、县际间在旅游资源方面加强衔接、集中开发，争取互利共赢，在旅游公路建设方面统筹规划、充分对接，争取同步实施，发挥路网整体效益，省将进一步做好指导、协调等相关工作。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。

湖南省交通运输厅 

2019年5月4日