湘交建议复〔2019〕73号          

夏建兴代表：

您提出的《关于完善贫困山区自然村通公路政策的建议》收悉。经研究，现答复如下：

为充分发挥交通在脱贫攻坚中的基础性作用，确保我省脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的如期实现，省将25户以及100人以自然村水泥（沥青）路建设纳入了全省农村公路“十三五”建设规划，建设规模4.37万公里，3.6万个自然村。

一、关于“适当提高贫困山区自然村公路的财政扶持力度”的建议

我厅把全省自然村通水泥（沥青）路建设的资金保障作为关键环节来抓，及时与省财政厅一道积极协调，多措并举筹资约153亿元，主要来源四个方面：一是省补资金46.48亿元。二是地方债省转贷地方额度75亿元。2018年至2020年连续三年，从每年安排的地方债省转贷地方额度中拿出25亿元专项用于自然村通水泥（沥青）地方配套资金。三是省“一事一议”财政奖补资金、贫困县均衡性转移支付资金、革命老区转移支付资金、大中型水库移民后期扶持基金等23亿元省级转移支付用于自然村通水泥（沥青）路建设的资金。四是市州补助支持。全省各市州本级总计支持补助资金约8.4亿元。根据以上总资金规模测算，全省自然村通水泥（沥青）路平均补助规模达到35万元/公里，建设所需资金基本得到了保障。

二、关于“因地制宜将适宜通公路的25户人家以下的小村落纳入政策支持范围”的建议

“十三五”期，我省要实现所有具备条件建制村通客车，国、省重点支持通建制村客车运行线路窄路加宽、危桥改造、安保工程、县乡道边界路断头路建设，支持贫困地区重要县乡道改造，以及A级以上景区、省级以上风景名胜区通景公路建设，以提高路网服务能力与安全保障水平；在此基础上，为促进扶贫攻坚，实施了自然村水泥（沥青）路建设。

上述建设规划总投资已达520亿元，根据省人民政府批准的普通公路国省资金补助政策，“十三五”期所需国省资金超过240亿元，比“十二五”期增加15%以上，省级财力已十分紧张，当前暂时无法进一步扩大省级自然村通水泥（沥青）路建设支持范围，待下一步时机成熟，再逐步考虑适宜通公路的25户人家以下的小村落。

我们将进一步研究您所提出的建议，积极汇报争取加大对全省农村公路的支持,同时也请您多建言当地政府，切实落实县级主体责任，加大对农村公路投入，实现农村公路又好又快发展。

感谢您对交通运输事业的关心与支持。

湖南省交通运输厅

2019年4月29日