湘交建议复〔2017〕122号 A类
陈建教代表:
您提出的《关于加大全省农村公路建设力度的建议》收悉。经研究,现答复如下:
农村公路(县道、乡道和村道)是农村重要的基础性、公益性设施,“十二五”期,在省委、省政府的正确领导和全省人民群众的大力支持下,农村公路得到了又好又快发展,实现了所有乡镇和所有具备条件建制村通水泥(沥青)路的目标。
为进一步消除制约农村发展的交通瓶颈,为脱贫攻坚和全面建成小康小康社会提供更好的保障,“十三五”省将继续加强农村公路建设,特别是贫困地区农村公路建设工作。根据国省政策,“十三五”农村公路规划目标为实现全省具备条件的建制村通客班车。重点将加强三方面工作:一是建制村通客班车线路窄路面加宽。将通客班车线路上路基宽度小于等于4.5米或路面宽度小于3.5米的铺装路面纳入提质改造范围,要求提质改造后路面宽度至少达到4.5米及以上。二是提升农村公路安全保障水平。基本完成县、乡道公路安全隐患治理,全面完成通行客运班线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理,实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。及时改造农村公路四、五类危桥,危桥率明显下降,三类以上桥梁比率达到95%以上。三是完善路网,重点开展旅游路、县乡道断头路、乡级以上边界路改造。
国省高度重视贫困地区农村公路建设工作,“十三五”期,为加快贫困地区、民族地区交通运输发展,经积极衔接,省人民政府和交通运输部签订了《落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉加快贫困地区、民族地区交通运输发展的共建协议》,其中,将采取有力措施加强农村公路建设。一是确定重点工作目标和任务。到2020年,湖南省全面建成贫困地区“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,乡镇和建制村通硬化路、通客车,撤并建制村通达通畅条件明显改善,县乡道和通客车线路村道安全保障水平显著提高。具体任务目标包括:建设贫困地区37个撤并建制村60公里硬化路;建设安全生命防护工程8210公里;改造村道现有危桥154座、4410延米;通客车线路窄路基路面加宽15800公里;建设约1230公里旅游路、资源路、产业开发路。二是拓展扶贫范围。在交通运输部重点支持的41个贫困县基础上,省增加10个省级贫困县(参照县)纳入省特殊扶持政策范围,支持范围由41个县增加到51个县。三是提高补助标准。在部补助标准基础上,省本级将农村公路窄路加宽建设补助标准提高5万元/公里。四是扩充建设内容。省筹资解决没有中央车购税支持的连通A级以上景区的通景公路。
我厅高度重视交通扶贫工作,制定了《湖南省“十三五”交通扶贫规划》,将农村公路作为其一项重要建设内容。目前,贫困地区农村公路建设工作推进顺利。2016年,全省贫困地区完成农村公路提质改造5071公里,建设安保工程7499公里。截至2016年底,全省贫困地区农村公路等级公路总里程为9.2万公里,等级公路里程达8.3万公里,等级公路率为90.5%;铺装路面里程达6.9万公里,路面铺装率为75.5%,分别比全省平均水平高出1.6、4.6个百分点。
农村公路工作是一项复杂的系统工程,涉及面广,政策性强。我们将进一步研究您的建议措施,积极向省人民政府汇报,争取加大对全省农村公路的支持。要做好此项工作,不但需要交通运输部门的积极努力,还需要各级政府的高度重视,更需要全社会的支持和理解,特别是人大代表关心支持和呼吁。由于农村公路责任主体在县级人民政府,也请您及各位人大代表多建言当地政府,切实落实县级的主体责任,全面推进,加大投入,实现农村公路建、管、养、运协调可持续发展。
感谢您对我省交通运输事业的关心与支持。
湖南省交通运输厅
2017年7月25日