王建民代表： 

　　您提出的《关于将湘阴港作为长沙北港建设的建议》收悉。经研究，现答复如下： 

　　一、长沙港基本情况 

　　长沙港是交通运输部规划的全国28个内河主要港口之一，《长沙港总体规划》的编制、批准严格执行《中华人民共和国港口法》有关规定，并已于2014年由交通运输部和湖南省政府联合批复。根据总体规划，长沙港由霞凝港区、新康港区、铜官港区及客运港区4大港区以及19个旅游停靠点码头、9个老家理专用码头组成，规划港口岸线长度19320米。3个货运港区中，霞凝港区为核心港区，以集装箱、件杂货和粮食运输为主，主要为区域经济发展和沿江开发服务。铜官港区以散货、件杂货和石油及化工品运输为主，主要是为铜官循环经济工业园和周边地区经济发展服务。新康港区以散货和件杂货运输为主，主要为当地经济发展服务。目前，霞凝港区和铜官港区正在开发建设。霞凝港区作为核心港区，已先后于2004年和2006年完成了新港一期和二期工程，新港三期工程在建；铜官港区一期工程也已于2016年启动建设；新康港区目前由于受长沙湘江航电枢纽通航的影响，排队船舶经常会占用港区，开发建设条件不成熟，需待锚地建成后才具备开发条件。 

　　二、湘阴港港口资源具有客观优势 

　　从长沙港目前的运营情况来看，2016年，长沙港（主要是长沙新港）共完成货物吞吐量614万吨，其中集装箱吞吐量12.1万标箱，件杂散货吞吐量372万吨，已成为拥有7条国际集装箱内支运输线、数十条国际航线的现代化内河港口。但是，由于长沙港位于湘江长沙综合枢纽上游，受枢纽通航影响，船舶进出新港的时间较长，特别是在枯水期，航道窄、水位浅等问题更加突出。 

　　反观位于湘江长沙综合枢纽下游通航能力更好的湘阴港，其漕溪港作业区常年通航能力在3000吨级以上，虞公港作业区通航能力甚至可达5000吨级以上，且港口岸线资源较丰富，发展潜力巨大。事实上，近年来湘阴港特别是漕溪港作业区，在支持长沙城区经济社会发展，推进湘江新区发展建设方面，一定程度上承担了“长沙北港”的功能，积极发挥了水运港口集疏运优势。 

　　三、具体意见 

　　湘阴港如果作为长沙北港，确实有利于长沙港的发展和促进长沙国家交通物流中心的建设。但目前来看，还存在以下困难：一是涉及到行政区划问题，港口规划及建设责任主体为市州，需长沙市、岳阳市沟通协调达成一致意见后，才有可能在规划、建设、管理和经营等方面进一步理顺体制机制。二是按照《港口法》“一城一港”以及港口总体规划应当符合港口布局规划的原则，2009年编制的《湖南省港口布局规划》规划湘阴港为岳阳港的港区之一，目前岳阳港、长沙港总体规划均已批准实施，即使长沙、岳阳两市达成一致意见，湘阴港区调整为长沙北港的程序也较复杂，需要交通运输部和省人民政府的批准同意。 

　　综上，湘阴港作为长沙北港建设存在区划、体制和程序上的巨大障碍，但是，这并不影响货主选择湘阴港作为货物主要进出港，也不影响国省对湘阴港的支持力度，我厅将视湘阴港周边产业发展以及对水运需求实际情况，在港口功能布局和项目安排上给予重点考虑和支持。 

　　感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。 

　　湖南省交通运输厅    

　　2017年5月19日