“十四五”以来,长沙市坚决贯彻“交通强国”战略部署,将重大交通项目作为推动高质量发展的“强引擎”“压舱石”,奋力攻坚,持续夯实全国性综合交通枢纽城市基础。截至目前,累计完成固定资产投资超1500亿元,推动京港澳高速扩容、融城干道等一批战略性工程取得新突破,综合交通网络能级实现新提升,为现代化新长沙建设提供了坚实支撑。主要做法是:
一、坚持前瞻谋划与精准研判,在“吃透上情、对接需求”中变蓝图为现实
摒弃“等项目”的被动思维,主动将长沙交通置于国家战略和区域发展大局中考量,实现从“被动承接”到“主动创造”的转变。一是以战略高度提升规划牵引力。自觉将长沙交通运输发展深度融入国家综合立体交通网主骨架、长株潭都市圈建设等顶层设计,以“打造全国性综合交通枢纽城市”为总目标,系统编制规划。“十五五”期主动对接国家战略、服务全省大局,提出构建“一轴一廊两道四环”战略性走廊、打造“四环+六射”高快路网体系等构想,为项目进入国家规划“盘子”赢得了战略主动。二是以敏锐反应抢抓政策窗口期。建立政策动态跟踪与快速反应机制,时刻紧盯国家在“两重”建设、超长期特别国债、新机制PPP等领域的政策动向与资金投向。通过专题研学、专家解读、主动赴京汇报衔接,精准把握政策意图与申报要求。在“两重”战略提出后,抢抓机遇,储备包装13个重点国道项目,目前累计获批超长期特别国债约10亿元;长株潭组合型枢纽在国家综合货运枢纽补链强链获中央奖补资金6.67亿元。三是以需求导向夯实项目储备库。牢固树立“项目为王”理念,建立“谋划一批、储备一批、开工一批”的滚动管理机制。主动下沉区县、对接平台公司,围绕长株潭一体化、产业布局、城市扩容等现实与长远需求,全方位挖掘和梳理项目。目前,谋划储备重大交通项目107个,计划完成投资超2000亿元,确保了投资建设的可持续性。
二、坚持机制创新与流程再造,在“协同攻坚、精细管理”中变压力为动力
着力打破传统惯性思维,通过创新机制、再造流程,构建了高效协同的工作格局。一是变“独唱”为“合唱”,构建高位统筹的联动机制。针对京港澳扩容等项目,积极推动建立“政府主导、交通牵头、部门协同、市区联动”的工作体系,对重大项目实行提级管理、高位调度。有效统合发改、生态环保等多部门力量,变交通部门的“单打独斗”为各部门的“协同作战”,创造了国道快速环线项目半年内从项目谋划到工可批复的“长沙速度”。二是变“坐等”为“抢跑”,构建主动向上的争取格局。建立常态化向上汇报衔接机制,赴国家相关部委,围绕项目入规、资金支持、加快审批等核心诉求进行专题汇报。通过深入宣贯国家利好政策、强化市级要素保障等措施,有效激发区县积极性,实现从“要我干”变为“我要干”,推动重点国道项目快速获批超长期特别国债。三是变“管理”为“服务”,构建全周期精准的护航模式。开辟重点国道项目“预审查”绿色通道,前置技术审查,G354万家丽快改等项目平均缩短审批时间2个月以上。成立重点项目推进专班,提供“一对一”全周期服务,指导建设单位倒排工期、交叉作业、并联推进。建立周调度、月通报、预警约谈机制,对进度好的加强激励,对滞后的加强指导。强化清单化管理,对长株潭货运枢纽补链强链等项目明确任务清单与时间节点,压实各方责任。
三、坚持多元保障与开拓进取,在“广辟财源、育用人才”中变瓶颈为通途
直面资金筹措、要素供给、人才支撑等瓶颈制约,坚持向内挖潜与向外争取结合,构建可持续保障体系。一是构建“多条腿走路”的多元融资体系。面对巨大的资金需求,构建了“争取上级补助、用好财政资金、吸引社会资本、创新金融工具”的投融资格局。“十四五”累计争取国省补助超70亿元。同时,积极探索多元化筹资模式,助推长吉高速获批新型政策性金融工具超20亿元,补链强链项目以政府投资撬动近200亿元社会资本。二是打造全要素保障的政策保障环境。着力强化跨部门长效协同,与发改、财政等部门建立定期会商、信息共享机制,打通要素保障的全链路,共同破解项目在规划衔接、用地保障、资金安排等方面的系统性难题。通过将重大交通项目全部纳入全市国土空间总体规划,分年度纳入政府投资计划,力争项目落地。三是营造“实战化练兵”的人才培育生态。注重在重大项目一线培养锻炼干部,鼓励干部参与前期谋划、融资谈判、建设协调等全流程,培养储备了一批懂政策、通业务、善协调、能攻坚的项目管理骨干,形成项目推进与人才培养相互促进的良性循环。