近年来，邵阳市紧扣高质量发展主题，聚焦“三车”从业人员急难愁盼，以“暖心工程”为载体，着力构建“组织同心、治理联心、服务暖心”的党建引领行业治理新格局，有效破解了管理服务难题，显著提升了行业向心力与治理效能。2025年，全市12328货车司机接诉即办工单满意率达100%，网约车订单合规率稳居全省第一方阵，行业持续保持和谐稳定。主要做法是：

一、突出“组织同心”，筑牢坚强堡垒，变“管理对象”为“治理力量”

针对“三车”群体分布散、流动强、管理难的特点，坚持把组织建设作为凝聚人心的首要工程。一是建强组织体系，实现“有效覆盖”。遵循“地域相邻、业态相近、便于活动、利于服务”原则，灵活采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，在龙头企业、行业协会、重点线路灵活组建功能型党支部28个，选派党建指导员27名，将595名流动党员全部纳入组织有效管理，确保“党员流动到哪里，组织就跟进到哪里”。二是创新教育模式，激活“红色细胞”。适应司机党员工作性质，打造“线上课堂+线下驿站”双轨学习矩阵，线上开设“红色直播间”“云上支部”，线下依托“司机之家”开展“车厢党课”“驿站沙龙”，累计组织学习活动50余场，覆盖党员千余人次，有效强化了党员的身份认同与先锋意识。三是深化直联机制，畅通“民意通道”。建立市县交通部门领导干部“1+5”直接联系司机党员制度，扎实推进“跟三车暖三湘”活动，通过“司机直通车”平台、定期座谈、跟车体验等方式，沉浸式跟车481人次、问卷调查1418人次，召开座谈会30场，“零距离”倾听诉求，累计推动解决停车、限行、保险等实际问题200余个，真正把工作做到了司机心坎上。

二、突出“治理联心”，构建共治格局，变“单打独斗”为“协同作战”

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动形成多元共治的行业生态。一是强化风险联防，守牢“稳定底线”。建立12328、12345热线诉求“日监测、周分析、月研判”机制，联合政法、公安、网信等部门组建工作专班，对苗头性风险提前介入、联动处置。成功化解“绿启网约车”“在外邵阳籍货车司机”等集访维权风险20余起。二是创新监管模式，织密“治理网络”。针对“三站一场”等重点区域，构建“路面定点值守+动态机动巡查+数字平台监控+社会有奖举报”四位一体执法体系，整合执法资源，组织开展“打非治违”专项整治行动，依法查处非法营运案件2414起，市场秩序显著净化。三是推动权益保障，促进“阳光运营”。强力整治网约车“一口价”“特惠单”等乱象，在全省率先全面推行“阳光抽成”，要求平台公开计价规则与抽成明细。目前，全市网约车司机收入水平稳步提升，平均每公里收入约2元，小时流水超30元，稳居全省前列，从业环境更加公平透明。

三、突出“服务暖心”，优化发展生态，变“行业治理”为“人心凝聚”

坚持以人为本、服务为先，将关爱举措落到实处，持续增强群体的获得感与归属感。一是夯实服务阵地，打造“温馨港湾”。高标准建成省级“司机之家”5个，创新设立“橙运驿站”等特色服务点10处，整合各类站点资源400余个，提供“餐饮、休息、充电、维修”等11项免费服务，基本解决司机“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等问题。二是做实关爱举措，传递“娘家温暖”。建成货运企业工会13家、出租车企业工会16家，将会员发展至7500余人，定期组织免费健康体检，累计1500余人次受益，为400余名女司机提供“两癌”筛查，常态化开展“四季送”慰问活动，覆盖司机超5000人次，精准帮扶困难司机，让关爱常态化、制度化。三是优化管理服务，彰显“法治温度”。推行“轻微免罚、首违不罚”清单化管理，对出租车、货车证件超期未满30日等400余起轻微违法行为以教育纠正代替处罚。深化“跨域通办”改革试点，高频事项实现与长株潭地区“一网通办”，办理时限压缩60%以上，单次为司机节约成本约200元。