“十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导和省交通运输厅的关心支持下，常德市紧扣高质量发展主题，以规划为引领、以建设为支撑、以发展为目标、以安全为底线，深度挖掘水运资源潜力，奋力推动内河水运事业实现跨越式发展，为区域经济社会发展注入了强劲“水运动能”。主要做法是：

一、坚持规划引领，夯实水运基础

坚持高起点规划、高标准编制、高效率推进，以科学规划引领水运事业有序发展。一是高位推动总规编制。市委、市政府高度重视港口规划工作，按“一市一港”原则启动《常德港总体规划（2024—2035年）》编制，获交通运输部和湖南省人民政府联合批复，成为新增8个全国内河主要港口中首个获批的港口规划。二是科学优化空间布局。突破行政区管理壁垒，提出“一核两极三辅”六港区总体布局，规划港口岸线总长23284米，千吨级及以上泊位122个，可满足1亿吨货运发展需求，从根本上破解港口资源分散、效率不高的难题。三是精准衔接重大战略。规划深度融入长江经济带、中部地区崛起等国家重大战略及湖南省“三高四新”战略布局，统筹“公铁水”多式联运，构建现代化综合交通运输体系。预测2030年、2035年港口吞吐量分别突破7000万吨和1亿吨，为后续项目建设、产业升级和港产城融合发展提供了科学遵循。

二、聚焦项目建设，完善水运发展体系

坚持“项目为王”理念，全力推进港口、航道等重点项目建设，不断完善水运基础设施网络，提升通航能力和服务水平。一是港口建设提质增效。深化与深圳盐田港战略合作，累计完成投资约13亿元，完成德山港区一期、陬市港区一期和澧县戴家湾码头收购及环保提质改造，推进津市散货物流集散中心码头建设。积极协调盐田港与各区县市开展合作经营商谈，盘活闲置资产。二是航道建设取得突破。全力协调省管航道建设，构建通江达海骨干航道网络，石澧航道艳洲枢纽船闸成功试航，桃源枢纽二线船闸建设工程有序推进，常鲇航道续建项目已开工建设。推进交旅融合发展，仙阳湖、穿紫河旅游航线成功创建全国、省级精品旅游航线。三是集疏运体系不断完善。加快推进进港公路、疏港铁路建设，澧县戴家湾进港公路启动建设，德山站多式联运物流园铁路专用线项目加快前期工作，初步形成“公铁水”多式联运格局，为提升港口集疏运效率、降低物流成本奠定了坚实基础。

三、聚力创新发展，提升水运效能

坚持以改革创新为根本动力，聚焦绿色转型、服务升级、降本增效，激发水运行业发展活力，全面提升综合服务效能。一是践行生态环保理念。开展船舶和港口污染防治攻坚战，落实船舶污染物闭环管理机制，严厉打击污染物直排、燃料油不符合标准等违法行为，船舶污染物处置率保持在98%以上；积极响应老旧营运船舶报废更新政策，完成85艘船舶拆解工作，争取国家补贴9268.2万元。二是优化政务服务效率。全面推行船舶证照电子化、船载危险货物进出港线上审批，实现“一网通办、全程网办、键对键”高效审批，行政效率大幅提升；获批湖南省第4个全国船舶检验通检互认受理点，完成25艘船舶通检互认业务，区域服务辐射能力显著增强；创新推行船舶检验“提前预约、上门服务、便捷办证”模式，实现受理后第一时间现场检验，检验合格后3个工作日内发证，大幅提升企业和群众的获得感、满意度。三是推动物流降本增效。聚焦外贸企业物流降本增效需求，深入开展调研和座谈，为企业制定“一企一策”运输方案，通过“江海联运”“公转水”等方式，优化恒安纸业、响箭重工等企业物流路径，推动30家企业在常德港报关，年节约物流成本超2000万元；推动津市港区集装箱班轮航次密度由每周1班次增至2.5班次，涉水企业货源回流明显。

四、坚守安全底线，打造平安水运

坚持人民至上、生命至上，以高度责任感和执行力抓实安全生产工作，一是隐患排查整治见实效。吸取外省事故教训，开展内河安全隐患排查整治，检查单位106家次、发现问题66处；推进暑期隐患治理和港口治本攻坚行动，完成278处隐患闭环整改。二是行业安全监管提质效。完成29家水运企业、541艘营运船舶年度核查，合格率100%；开展“双随机、一公开”检查，规范港口、水路运输等行业经营秩序；完成224艘客渡船、207艘货船智能监控设备安装，实现智能化精准监管。三是应急保障能力再提升。成功承办全省水上搜救应急演练，提升应急处置水平；组织船员安全培训，参训172人且合格率100%，夯实船员技能基础。