近年来，益阳市紧紧围绕服务船舶制造业高质量发展这一主线，面对验船师数量严重不足与检验任务繁重的现实矛盾，以制度创新破题，在全国率先探索船舶检验信用管理模式，推动监管方式从“全程介入”向“信用分级”转变，实现了效率提升与安全管控的双赢局面，有效破解了“14人管千船”的困境。相关经验做法入选交通运输部2025年信用管理典型案例、全省优化营商环境典型案例和全省信用应用场景建设优秀项目。主要做法是：

一、构建信用分级机制，实现监管资源最优配置

面对管理压力，摒弃“增编加人”传统思路，通过信用赋能，实现船舶检验降本增效最优解。建立评价体系，为企业精准画像。制定《船舶建造单位首次信用评估工作办法》等7个配套制度。组建专业评估团队，围绕企业的生产设施设备、技术力量、质量管理、人员配备等核心指标，通过量化评分，对全市船舶生产企业及其船舶设计单位进行信用评估。一级为信用标杆企业，二级为合格企业，三级为需要重点帮扶提升的企业。通过精准画像，确保信用评级的全面性和科学性。开展分类监管，为企业充分赋能。根据企业的信用等级，实施精准化的分类监管措施。对获得一级信用的企业，实行“全流程免检”政策，全面采信企业自检数据，从图纸审查到竣工发证的全过程均无需验船师现场介入；对二级信用企业，推行“关键节点抽查+企业自检备案”模式，验船师仅参与重要节点的验证性检查；对三级信用企业，则维持原有检验程序，并加强技术指导和服务帮扶，实现检验力量的精准投放，有效提升监管效能。压缩审批周期，为企业降本增效。通过信用分级监管，船舶设计图纸审查时间从原来的平均20天大幅压缩至最快1天，实现“即报即审”，自船舶检验信用试点以来，四家信用单位新建的931艘船舶中，免检船舶达到471艘，占比超过50%，有效解决长期困扰企业的“停工待检”难题，累计为企业降低成本2000多万元。

二、完善动态核查制度，构建质量安全双重保障

通过建立更加严密的责任体系和质量保障机制，实现“放得开、管得住”的有机统一。建立监管闭环，动态管理信用等级。创新实施季度信用动态核查制度，对连续2次核查达标的一级信用企业，将继续实施免检；对符合条件的二级信用企业，按程序升级享受免检政策；而对发生质量事故、隐瞒质量缺陷或存在其他失信行为的企业，则立即予以降级并取消免检资格。通过建立完整的信用管理闭环，为守信企业预留足够的成长空间，确保监管的严肃性和权威性。激发内生动力，激励企业主动提质。通过采信免检，激励企业从“被动受检”向“主动提质”转变。如沅江亚光科技集团股份有限公司，作为全省首家一级信用单位，通过采信免检，图纸免审率超过54%，船舶免检发证率超过62%，建造周期平均缩短28天，在极大地提升生产效率的同时，更加重视质量管理，通过主动钻研生产规范，船舶返工率显著下降，形成质量提升的良性循环。守牢安全底线，严格管控质量风险。在企业自检记录合格基础上，组织验船师按比例抽查企业自检记录、定期核实船舶转籍后质量状况等配套措施，形成“免检不免责、动态可追溯”的监管闭环。改革实施以来，在信用体系下检验的船舶均符合法规要求，未发生质量责任事故，真正实现安全监管和效率提升的有机统一。

三、优化服务提升效能，培育产业发展新动能

“信用船检”模式不仅是监管方式的创新，更是优营商、促发展的重要举措，通过优化服务，不断提升船舶发展动力。优化服务水平，提升发展质量。通过采信企业质检数据及成果，加快船舶检验和证书发证工作，有效提升验船业务效能与服务质效，形成良性循环，提高船舶生产企业经济效益。企业将节约下来的时间和资金投入到技术创新和产业升级中，纷纷加大智能制造和新能源船舶研发投入。目前益阳在建液化天然气单一燃料船7艘，纯电池动力船14艘，为培育水运领域新质生产力奠定坚实基础。精准对接需求，助力企业发展。定期走访船舶企业，摸排生产经营堵点难点，针对企业紧急订单、技术攻关等需求开通船检服务绿色通道，提供“一对一”定制化指导。如湖南三环船舶工程有限公司凭借效率优势，接连拿下湘西茶峒古镇、常德河街景区等订单，为企业发展赢得宝贵机遇。强化人才培养，夯实长效发展。持续加强船舶检验人员专业知识培训，定期组织开展船检技术、政策法规专题培训。搭建技术交流平台，邀请CCS船检专家、资深验船师开展实操教学、经验交流，进一步提升船舶检验人员业务知识与能力水平，为船舶产业提供更加高效便捷的船舶检验服务。