进入新时代以来,在党中央和习近平总书记的亲切关怀下,湘西州扛牢精准扶贫首倡地政治责任,以全域均衡发展为目标,以十八洞片区为引领,推进“四好农村路”高质量发展,全州实现乡乡通水泥路、村村通硬化路。2025年8月全国推动“四好农村路”高质量发展现场会在湘西州召开,“四好农村路”经验向全国推介。主要做法是:
一、注重系统谋划,构建均衡发展的保障体系
把“四好农村路”作为推进“三农”工作的先导工程、民生工程,坚持规划、建设、管理一体推进。一是围绕“公路怎么建”。将“四好农村路”与产业布局、景区分布、村寨点位深度融合,做到“环线串景区、射线连村寨”,促进资源要素全域流动,让每个村寨都能共享交通发展红利。二是围绕“建好怎么管”。出台乡村公路条例、村级公路管理养护条例,制定农村公路养护管理办法及其实施细则,将农村公路“建管养运”全流程纳入法治轨道。三是围绕“钱从哪里来”。整合使用好中央和省支持的涉农、乡村振兴等资金,并通过“以奖代补”引导社会资本参与,构建“多渠道引水”的投入机制。四是围绕“责由谁来负”。建立“县为主体、乡镇主责、村为基础”的责任网,完善三级养护体系,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、强化路产融合,增强均衡发展的带动效应
推动公路建设与特色产业、乡村旅游、片区发展紧密衔接,让每条路都成为“产业动脉”,带动百姓增收。全州农村居民人均可支配收入达1.49万元,是2013年的2.8倍。一是铺就“产业带”。建设“产业路”1200公里,促进全州农业特色产业面积从2013年的240万亩扩大至460万亩,实现“路通业兴、产销两旺”,助力湘西农特产品出山出圈、增值增效。二是畅通“旅游线”。围绕矮寨・十八洞・德夯大峡谷5A级景区建成连接线35公里,在主要景区景点周边建设“慢游步道”“骑行绿道”,形成“快进慢游”体系,全州23个旅游村寨接待游客超600万人次。“G319湘西矮寨・十八洞・边城”片区公路入选全国旅游公路名单。三是串联“片区链”。按照“以路连村、以村带片”思路,积极推进10个乡村振兴片区建设,其中十八洞和周边7个村寨以产业路为纽带,协同发展苗绣、猕猴桃、乡村旅游三大产业,片区农民人均纯收入1.7万元,村集体经济82.9万元。
三、突出补短强弱,夯实均衡发展的基础底座
深入践行以人民为中心的发展思想,着力解决群众“急难愁盼”,让群众出行更顺畅、更舒适、更放心。一是破解会车停车难题。筹资2.38亿元,建成1917个村组停车场、4003处错车道,在全省率先实现“村村有停车场、山区路有会车点”。二是提升通行品质效能。“十四五”累计投资21.7亿元,完成“窄加宽”“白改黑”“弯取直”等提质改造1331.79公里,让农村公路从“走得了”变成“走得好”。三是筑牢安全防护底线。将“生命防护”作为头等大事来抓,“十四五”在完成年报内安防设施建设的基础上,自筹资金为1751公里年报外公路装上防护栏,近10年累计改造危旧桥梁629座,为群众出行加上了“安全锁”、系上了“安全带”。
四、积极探索创新,拓展均衡发展的实践路径
以深化交通运输改革为牵引,突出城乡融合、服务共享、绿色公益,让交通发展成果惠及更多群众。一是促进城乡公交均衡。积极推进城乡交通运输一体化示范创建,建立“城区—乡镇—村组”三级客运网络,让农村群众享受到与城市同等的客运服务。距离吉首市城区60多公里的丹青镇,群众进城车费从过去25元下降到10元,老年人、学生免费乘车,做到既实惠又安全。“走找想促”案例“采茶专线”获省委书记沈晓明肯定性批示。二是促进城乡物流均衡。推进“客货邮融合”改革,让班车“捎带”快递,让站点“兼具”物流功能,打通农村物流“最后一公里”。建成115个乡镇综合服务站、230个村级站点、1279个农村寄递物流综合服务站,“快递进了村,山货出了山”,快递业务量大幅增加。三是促进城乡公路提质均衡。坚持把农村公路当作“最美的基础设施”来建,既重“通达”,又重“美丽”,建设生态景观路2676公里,打造美丽农村路882.51公里,让每条路都成为“风景线”。