城龙高速主线全长51.79公里,桥隧比达57.3%,概算投资88.65亿元,是典型的山区复杂条件高速公路项目。自开工建设以来,城龙公司坚守“零伤亡”红线,以法治化、标准化、信息化、专业化“四化协同”为核心路径,通过系统化高水平安全管控,提前9个月实现高质量建成通车,先后荣获“平安工地建设”优秀单位、平安建设先进单位等荣誉,自主研发的智能安全管理系统获国家软件著作权,总结的“533”(5:即一对讲、一绳、一围、一固、一通道,3种特定的卡扣方式,设备、爬梯、平台等3类验收)桥梁施工安全标准在全省推广。主要做法是:
一、构筑“三维责任体系”,下好安全治理“先手棋”
健全责任体系是安全管理基石,构建“横向到边、纵向到底、定向到人”的三维安全责任网络。一是层级传导压责任。逐级签订安全生产责任书5000余份,将责任量化分解至最小单元,形成“一级抓一级、层层抓落实”机制。二是网格定格全覆盖。推行三级安全网格化管理,将全线划分为一级网格5个标段、二级网格20个工区、三级网格126个作业点,明确建设、监理、施工三方责任人,实现监管无盲区。三是考核问效激动力。建立安全绩效与信用评价、工程款支付挂钩机制,开展专项检查12次,发放安全奖励金110万元、依法行政处罚110万元,通报批评或约谈相关责任人158次,倒逼责任落地。
二、聚焦“三化标准建设”,打造安全施工“流水线”
以标准化建设为抓手,推动安全管理从“粗放式”向“精细化”转变。一是管理流程标准化。制定并严格执行30余项安全管理制度,打造安全施工“流水线”。累计拨付安全经费9075万元,并专款专用,确保安全投入足额到位。大力推行“一会三卡”制度,将安全要求直接传递至作业面。二是现场防护标准化。全域推行“533”施工安全措施等7项特色工法,对临边防护、安全通道等采用“工具式、定型化”设施,规范现场防护。三是隐患治理标准化。建立“巡查-整改-复查-销号”全链条闭环管理机制,常态化开展安全检查,建设期间累计开展综合检查及专项检查52次、日常检查114次,发现并整改隐患1700余条,整改率100%,重大隐患实行“挂牌督办”。
三、实施“双轮驱动赋能”,锻造风险防控“金刚罩”
针对地质复杂、桥隧比高、风险源多的挑战,坚持“人防+技防”双轮驱动,构建动态精准防控体系。一是深化“人防”强基础。开展安全教育培训4700余场次、参训4.1万余人次,采用“案例沉浸+实操练兵”模式提升实操能力;编制10部应急预案,组建10支应急队伍,组织53次实战演练,强化应急处置能力。二是强化“技防”提效能。建立46处Ⅲ级重大风险源动态台账,推行“一点一策”精准管理;投入1186万元引入隧道防坍塌预警、人员自动定位等智能系统,构建“感知-预警-处置”的智慧安全监管网络。三是推动“人技融合”促协同。建立“人防+技防”联动响应机制,优化防控策略,提升系统韧性,通过信息化平台实现风险预警与处置闭环管理,确保风险始终可控。
四、深化“专项攻坚行动”,打好难题整治“歼灭战”
结合项目实际开展专项行动攻坚克难。一是靶向攻坚破难点。推进“安全生产治本攻坚三年行动”等10余个专项行动,针对4处上跨省道施工难点,制定专项方案保障安全。二是文化浸润浓氛围。开展“安全生产月”活动,以知识竞赛、亲情寄语等形式推动安全文化入心,项目连续两年获评“平安工地建设”优秀单位。三是标本兼治固成效。为提升工程质量耐久性和安全保障度,追加工程投入3.1亿元。建立专项活动总结评估机制,将有效措施转化为日常制度,实现攻坚与长效管理结合。