怀化境内3条普铁和3条高铁纵相交织，铁路运营总里程1001.42公里，其中253.654公里的焦柳铁路贯穿南北，占焦柳铁路湖南段60%。怀化市始终站在“国之大者”的战略高度，深刻践行“铁路安全无小事”的责任担当，以强烈的大局意识主动对接铁路部门，构建起“路地联动、上下协同、全域攻坚”的工作格局，在焦柳铁路沿线封闭工作中同向发力、同频共振，用政企同心的协作之力，筑牢了铁路运输安全的“铜墙铁壁”，是2025年焦柳铁路封闭任务最多、完成速度最快的市州。2025年全市完成普速铁路封闭线路112.79公里，新增通道设施10处，修建连接道路、巡行便道72处，为全省普铁封闭攻坚提供了“怀化样本”。主要做法是：

一、高位统筹建机制，织密协同“一张网”

怀化市深刻认识到焦柳铁路沿线封闭工作是关乎国家运输大动脉畅通的系统工程，必须打破行政壁垒与行业界限，以机制创新凝聚治理合力。一是建强领导机构。市委、市政府高度重视，将其纳入重点民生工程和安全保障工程，市委书记重点关注，市长亲自督办，成立由分管副市长挂帅，怀化市政府、广铁集团湖南指挥部、怀化工务段、怀化房建公寓段、怀化车务段、怀化铁路公安处、沿线各县市区政府等为成员单位的焦柳铁路封闭工作专班，沿线县市区成立由县级铁路建设指挥部、交通运输局、铁路派出所、乡镇为成员的封闭工作联络小组，确保统一领导、统一行动。二是建立工作机制。严格落实“3433”工作法，建立“日跟进、周对接、月调度”的路地协调机制、“交通牵头、铁路主推、乡镇协同”的工作推进机制和“现场踏勘+群众座谈+会商研判+督导督办”的问题攻坚机制，召开联合推进会42次、现场办公会58次，高效解决封闭施工中的各类堵点问题。三是明确责任分工。市县两级工作专班在深入学习领会上级精神的基础上，结合怀化实际，认真调研分析研究，统一各方思想，组织各县市区政府和铁路部门签订《焦柳线平改立工程协议书》，明确各方职责，强化工作联络。

二、靶向攻坚治隐患，筑牢安全“硬屏障”

焦柳铁路怀化段沿线山高谷深、村落密集，历史遗留隐患多、整治难度大。坚持“属地负责、铁路协同、标本兼治”原则，与铁路部门联手开展拉网式隐患排查，聚焦栅栏缺口、排水堵塞、轻质漂浮物等突出问题，实施精准攻坚，累计投入资金4800余万元，推动封闭工作取得阶段性成效。一是积极营造封闭工作氛围。组织开展“护路安全进万家”宣传活动100余场次，覆盖群众约2万余人次，发放宣传手册1万余册、倡议书1万余张、宣传品2万多件，积极营造铁路安全隐患整治的浓厚氛围，为普速铁路封闭工作打下坚实的群众思想基础。二是努力解决历史遗留问题。靖州县境内焦柳线八家旺车站封闭时，村民因土地纠纷多次群体性无理阻工，市交通运输局组织怀化车务、房建公寓段、铁路公安到长沙房管所及靖州县自然资源局、档案局、政务中心等单位部门调取当年修建焦柳线历史征地证明资料，3次召开协调会，证明封闭段土地属铁路部门，同时阻工村民代表参加会议核实了征地历史资料，后续不再发生阻工事件，施工单位顺利完成车站封闭任务。三是强力开展联合执法行动。针对麻阳县在封闭过程中，出现的铁路沿线村民多次无理阻工、破坏栅栏网片、威慑施工人员等行为，路地联合强力开展执法行动，由麻阳县政法委护路办、麻阳县交通运输局、麻阳铁路公安派出所、怀化房建公寓段牵头制定“一开口一方案”现场逐一组织人员强行封闭，特别在无理村民用石头砸人、钢钎打人、抢作业工具等严重干扰阻工情况下，路地团结一心，利用人体围挡、宣传普法、安全警示教育等方式完成该站8处重大隐患开口整治工作。

三、民生工程提质效，守住安全“生命线”

坚持“安全与民生并重”的工作理念，在推进封闭工作中，既严守铁路安全底线，又充分保障群众生产生活需求，实现“封闭不封路、安全又便民”的良性循环。一是广泛听取意见建议。坚持将听取“民声”放在科学制定方案的首位，在会同县连山站封闭施工中，路地工作组专门邀请村民代表参与现场勘查，充分征求意见后优化栅栏安装位置和便道走向，将施工对群众生产生活的影响降至最低，绘就了路地民三方共赢的“同心圆”。二是全面优化封闭方案。在充分征求沿线群众意见建议的基础上，路地双方加强沟通协商，不断优化封闭方案，累计规划新增或改造跨铁路通道28处，修建地方配套连接道路21条，新增巡行一体化便道27.95公里，切实解决了沿线群众“出行难、耕种阻”等问题，实现线路安全底线与群众现实利益的有机统筹。三是及时回应群众诉求。通过微信工作群，建立了诉求快速响应通道，妥善处理用地补偿、施工影响等群众诉求。全年共落实相关补偿23件，调处成功率达99%，让群众从“被动观望”变为“主动支持”。