2021年湖南省交通运输应急管理工作要点

2021年全省交通运输应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及2021年度政府工作报告、全省交通运输工作报告有关精神, 深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输和应急管理工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，防范化解交通运输重大安全风险，推进我省交通运输应急管理体系和能力现代化,保护人民群众生命财产安全，为实施“三高四新”战略和加快建设现代化新湖南提供安全保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持政治引领，全面贯彻习近平总书记关于交通运输和应急管理工作的重要指示批示精神

1.认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位、强化责任担当，以严格的工作要求、务实的工作举措做好庆祝建党100周年我省交通运输应急保障准备和应急值守各项工作。

2.贯彻落实“两个坚持（坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一）、三个转变（从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变）”防灾减灾救灾新理念，组织做好全省交通运输行业防范应对寒潮大风、低温雨雪冰冻和洪水、泥石流等自然灾害。配合推进全国自然灾害综合风险普查以及我省自然灾害防治重点工程建设，推动提高全省交通运输行业自然灾害防治能力。

3.毫不放松抓好常态化新冠肺炎疫情防控。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，弘扬伟大抗疫精神，压实“四方责任”，落实“五有"，坚持“人、物、环境”同防。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，从严从细落实全省“外防输入、内防反弹”各项措施，确保疫情稳控，守住来之不易的防控成果，为我省经济社会健康稳定发展提供可靠的安全交通运输服务保障。

二、坚持问题导向，健全完善应急管理体制机制

4.完善交通运输应急管理体制机制。根据交通运输部应急工作领导小组运行机制，及时调整完善我省应急工作领导小组工作制度、突发事件信息报告通报制度、突发事件信息报告等工作制度并抓好落实。优化完善路网运行检测与应急管理系统，加强系统的推广运用。加强交通运输行业应急管理趋势研判及灾害事故征候监测分析，建立风险隐患早期识别和预报预警机制。积极稳妥做好突发事件信息发布和舆情引导，组织开展应急处置行动后评估。

5.完善跨区域跨部门应急协作机制。加强与应急、自然资源、公安、气象、水利等部门的合作交流，建立健全跨部门、跨区域以及市、县多级合作的快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，不断提升检测、防范与应对各类自然灾害和突发事件的能力。

6.健全交通运输应急预案体系。印发《湖南省交通运输突发事件综合应急预案》等11个省级（部门）应急预案，制定《湖南省交通运输突发事件应急预案管理办法》。完善与预案配套的指南、须知和操作手册，落实各环节责任和措施，指导推动地方交通应急预案体系建设，确保下位预案与上位预案无缝衔接，提升预案实用性、可操作性。

三、坚持系统推进，提升交通运输应急处置能力

7.抓好《湖南省交通运输“十四五"安全应急专项规划》组织与实施。加强交通应急基础设施建设，确保功能完备可靠。加快推进娄底国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建设，开展行业应急资源摸底，优化交通运输应急装备物资管理标准体系，完善公路水路应急资源基础数据库建设，提高应急资源统筹利用能力。

8.加强行业应急队伍建设。按照专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的要求，打造以交通运输专业队伍为主体、行业企业应急队伍为依托、社会志愿者力量为补充、专家队伍辅助决策的应急队伍体系。经常性开展广覆盖、多层次的应急理论、知识和技能培训，提升应急处置和自身安全防护能力。

9.提高公路水上应急救援能力。不断完善突发事件应急处置机制，切实做好突发事件现场救援指导协调工作。大力提升隧道安全应急能力建设，加强高速公路车辆救援服务标准化建设。全面推进水上应急搜救能力建设，逐步提高水上应急搜救整体水平。加强普通干线公路突发事件应急救援能力建设。提高应急救援物资和救援力量快速调运和协调指挥能力，提升公路水路和各类突发公共事件的应急处置能力。

10.探索市场化和社会化救援模式。整合现有社会资源，健全各类社会力量的协调调用机制，积极推进各级行业主管部门按需购买救援服务。激励引导具备条件的企事业单位等社会力量积极参与各类救援行动。进一步完善公路、水上搜救激励机制，支持社会力量组建公路、水上搜救志愿者队伍。

11.常态化开展演习演练与培训。指导行业分领域分层级深入开展实兵演习与桌面推演相结合专项演练、综合演习、非预设场景演习等形式多样的应急演习演练，针对不足查漏补缺，完善处置流程，强化应急措施，提高实战能力。督促指导行业部门组织开展一次高速公路隧道突发事件应急演练。结合工作实际，组织一期各市州、县市区交通运输局安全应急工作人员参加的“交通运输应急管理干部培训班”。

四、坚持效果引领，强化交通运输应急工作保障

12.坚持和加强党对交通运输应急管理工作的领导。发挥党的集中统一领导的政治优势、集中力量办大事的体制优势和党的组织优势，加强政治能力建设，让党旗在疫情防控、抗洪抢险等急难险重任务处置一线高高飘扬。

13.加强交通运输应急工作组织建设。发挥厅应急工作领导小组的职能作用，加强对交通运输应急工作的领导，及时协调解决推进交通运输应急管理体系和能力现代化进程中重大问题。

14.加强应急值守和信息报送工作。加强应急值守，落实24小时值班和领导带班制度。完善信息报送机制，确保信息的报告处理及时快速、准确有效，信息的内容简明扼要、重点突出。提升重大突发事件信息报送质效，突出首报意识，强化续报和终报，杜绝迟报、误报、漏报、瞒报事件发生。

15.凝聚行业应急工作合力。发挥现代媒体作用，加强行业应急公益宣传。挖掘培树行业典型，弘扬交通应急救援精神，培育交通应急文化。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，引导形成社会广泛参与支持交通运输应急工作的良好氛围。

抄送：交通运输部应急办，省应急管理厅，省高速公路集团有限公司，省湘水集团有限公司，省交通水利建设集团有限公司，各高速公路经营性管理单位。