各市州交通运输局，厅直有关单位:
2020年6月13日16时40分许,一辆牵引车牌号为浙CM9535、挂车牌号为浙CM138挂的液化气槽罐车行驶至G15沈海高速公路往温州方向温岭西出口互通匝道中段发生爆炸,并发生二次爆炸。截至14日9时30分,事故已造成19人死亡,172人住院治疗,周边建筑物受到不同程度的损坏。中央领导高度重视,要求科学有效做好搜救工作,全力救治受伤人员,最大程度努力减少伤亡,妥善做好善后工作,并要求尽快查明事故原因,举一反三,督促各地认真落实交通和重点行业安全生产责任,强化危化品运输安全管理,全面排查安全隐患,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命安全。交通运输部、省委省政府领导均就当前安全生产工作提出了明确要求。为深刻汲取事故教训,举一反三,切实做好全省危化品运输等重点领域安全生产工作,坚决杜绝重特大安全生产事故发生,现将有关工作要求通知如下:
一、切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。浙江温岭“6·13”事故给人民生命财产造成了巨大损失,暴露出了行业安全生产存在的问题和不足,必须引起全行业高度警醒与反思。全省交通运输系统要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,清醒看到当前常态化疫情防控期间行业安全生产形势的严峻性和复杂性,深刻认识做好安全生产工作的艰巨性和紧迫性,牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把人民群众生命安全放在第一位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须管”等要求,严格落实管理部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,深入分析交通运输安全生产工作,特别是危险化学品运输领域安全监管工作的难点重点,研究制定加强危化品运输安全监管工作的具体措施,坚决杜绝重特大事故和遏制较大事故发生,确保交通运输行业安全生产形势稳定。
二、着力强化危化品运输安全管理。今年以来,全国危化品运输安全事故和重大险情接连不断,特别是浙江温岭“6·13”事故教训惨痛,我省危化品运输车辆侧翻事故也时有发生,只是未造成事故扩大和发生二次事故。为此,必须采取果断措施,严格落实《交通运输部关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见》,坚决遏制危化品运输事故的高发态势。一要扎实开展危化品运输隐患排查整治工作。各单位各部门要在前一阶段开展全省交通问题顽瘴痼疾集中整治的基础上,按照危化品运输法律法规等相关规定,结合本地区、本行业领域实际,针对浙江温岭“6·13”事故暴露出的问题,制定有效工作方案与措施,立即组织开展危化品道路运输、水路运输安全隐患专项检查。要突出对运输易燃易爆和有毒危险化学品,特别是运输液化气等槽罐车的安全检查;突出电子运单制度执行情况的检查;突出对危险化学品运输企业落实安全生产责任的检查,包括是否建立应急预案和是否开展驾驶员安全教育培训等。对检查发现的问题和隐患,要建立隐患清单和台账,实施边查边改、立查立改,实行闭环管理、对账销号,坚决杜绝车辆带病上路、违规通行和风险外溢。二要严格危化品道路运输安全管理。按照《道路危险货物运输管理规定》,切实加强危化品道路运输企业资质及从业人员、专用车辆资格资质管理;要督促指导危化品运输企业按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求,严格履行企业安全生产主体责任,加强从业人员教育培训,强化发车例检、安全告知、查验记录、运单使用、设备管理,加强对运输车辆及驾驶员的动态监控,依法加大危化品道路运输企业的安全生产检查和行政执法力度;要积极配合工信、公安、生态环境、应急、市场监管等部门,依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节安全管理,严厉打击各类违法违规行为,构建危化品道路运输全链条安全管理体系,有效保障危化品道路运输安全。三要加快推进危化品道路运输车辆智能监管系统建设。要按照《全省交通运输安全生产突出问题集中整治工作方案》要求,要加快制定危货运输车辆智能监管系统建设方案并进行部署,力争今年底完成对全省危险化学品道路运输车辆实施智能监管,实现安全风险的监测预警和综合研判,提升车辆行驶的安全系数,减少和遏制驾驶员因不安全驾驶行为发生道路运输事故。四要切实加强港口危化品储存和作业安全管理。严格落实新建、改建和扩建危化品港口建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查、安全设施设计审查制度,严格开展港口危化品存储、作业和生产设施等重大风险评估和管控,严格执行安全操作规程,严把企业经营资质关和从业人员资质关,严厉打击违章作业、违规配载等作业行为。五要严格水路危化品运输安全管理。严格审查危化品运输船舶安全技术条件,严禁超范围、超能力和船舶带病运输,督促危货运输企业建设集中视频监控室,并将监控室视频信号接入监管部门监控平台;加强对船舶设备的维修保养,严把船员适任关,严格持证上岗,落实配员要求,切实加强船舶航行动态监管,严禁违规、冒险航行。六要切实加强危化品车辆停放、船舶停泊安全管理。严格落实高速公路服务区危化品车辆停放区和危化品车辆停车场站的安全管理,严禁危化品车辆违规停放,配合公安部门切实加大对违规停放车辆的治理力度;严格危化品船舶锚泊和码头靠泊安全管理,加强巡回检查,及时消除安全隐患。
三、全面加强行业其他重点领域安全监管。当前正值夏季汛期,暴雨、雷电、泥石流等各类灾害易发多发。各单位各部门要结合地区、领域实际,认真分析汛期和常态化疫情防控下的交通运输安全生产特点,充分研判安全生产形势,及时发布安全生产预警信息,防范化解重大安全风险,统筹推进疫情防控、复工复产和安全生产各项工作。道路运输领域,要加强长途客运、旅游包车、客运站场等安全管理,强化“两客”重点营运车辆动态监控,严肃查处超员、疲劳驾驶等违法违规行为。水上交通领域,要以渡口、客运码头等水域为重点,紧盯“三类重点船舶”,特别要加强客船安全监管,严禁水上客运船舶不适航营运以及超员、超区域航行等行为。公路养护领域,要加强高速公路、国省道、长大桥隧、急弯陡坡和连续下坡以及农村公路等重点路段巡查,及时消除安全隐患。加强改扩建和公路养护施工期间的安全防护,确保施工道路的行车安全和人员安全。公路水运工程建设领域,要突出桥梁隧道施工、高边坡和临崖临水作业,全面加强施工现场和驻地安全管理,以工程质量安全“红线”专项行动为抓手,狠抓隐患排查治理,严格落实安全保障措施,有效防范施工安全事故。要高度重视并切实做好极端天气下施工现场的安全管理,严防大风、暴雨、泥石流、滑坡等突发自然灾害可能对施工作业现场、驻地造成危害,及时撤离涉险人员。
四、扎实推进安全专项整治三年行动。要按照《交通运输部安全生产专项整治三年行动工作方案》和省厅印发的三年行动实施方案部署要求,认真落实“从根本上消除事故隐患”的总要求,结合“安全生产月”各项活动,抓紧制定出台本单位安全生产专项整治三年行动实施方案,坚持问题导向、目标导向和结果导向,明确任务、细化责任、实化措施、狠抓落实,迅速组织开展行业安全生产事故隐患全面排查和突出问题整治,全力补短板、固底板、强弱项、堵漏洞,坚决杜绝交通运输安全生产重特大事故发生,着力推进提升行业安全生产治理体系和治理能力现代化。
五、认真做好应急值守和信息报送工作。各单位各部门要严格执行领导干部在岗带班、外出报备制度、24小时专人值班和信息报告制度,确保及时协调解决问题,报告紧急情况。各级交通运输管理部门和行业企业,特别是从事危化品运输和储存的经营企业,要完善应急处置预案,加强应急处置准备,确保一旦发生突发事件和事故险情,特别是危化品运输安全事故,能够快速响应、科学应对、高效处置,并按照有关规定及时、准确上报信息,坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。
湖南省交通运输厅安全生产委员会
2020年6月16日