为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,按照国务院安委会部署要求,深刻吸取黎巴嫩贝鲁特港口区重大爆炸事件和我国一些地区发生的危化品爆炸事故教训,近日,国务院安委会办公室派出工作组,对硝酸铵等爆炸性重点管控化学品生产、储存企业较多的省份、重点港口和包括天津汇洋石油储运有限公司在内的有关企业进行了明查暗访,现将有关情况通报如下:
一、检查发现的有关突出问题隐患
自8月7日至15日,国务院安委会办公室派出的6个工作组,检查了11个省份、4个重点港口和76家企业,共检查发现问题隐患397项(其中重大隐患42项),停产整顿12家企业。8月8日,第一工作组检查发现天津港区内的天津汇洋石油储运有限公司存在6项问题隐患,其中重大隐患2项:一是动火作业管理缺失构成重大隐患。对一级动火作业未按规定要求于假日期间提级办理审批手续,未进行提级动火管理;动火作业审批弄虚作假,签字完工验收时间早于作业开始时间;动火作业涉及临时用电和登高,均属于特殊作业,但作业票填写“无特殊作业”,辨识的危害中缺少“触电、高处坠落”等危险因素;监护人在作业期间擅自离岗外出;票证有效期不符合国家标准等。二是储存油品的内浮顶罐存在浮盘落底的重大隐患。储罐操作规程规定的液位低报和低低报均低于浮盘高度,一旦浮盎落底,易发生火灾爆炸事故。另外,检查组还发现柴油储罐压力表未标明警示红线、罐区及管线未标明储存物料名称、储罐区可燃气体报警仪数量不符合国家标准要求、中控室值班人员佩戴空气呼吸器不规范等4项问题隐患。
二、对有关问题隐息的处理情况
检查组将发现的问题隐患向企业和当地政府作了反馈。天津市委市政府高度重视,党政主要领导同志分别作出批示,立即组织相关部门成立联合调查组进行核查,严肃认真、依法依规、从严从重,坚持“铁面”“铁规”“铁腕”“铁心”,以零容忍的态度,立即行动、全面整改。迅速治理,依法依规责令天津汇洋石油储运有限公司停产停业整顿,吊销港口经营许可证、危险化学品经营许可证等相关许可证件,并对企业予以罚款40万元、法人代表罚款5万元,对该公司5名相关责任人员依法采取行政拘留措施。严肃问责,给予市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处理;给予市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严重警告、政务记大过处分;给予市交通运输委党委委员,市港航管理局党组书记、局长张立国撒销党内职务、政务撤职处分,降为一级主任科员;给予市港航管理局党组成员、副局长王向亭留党察看一年、政务撤职处分,降为四级主任科员:给予市港航管理局南疆管理处副处长陈立峰留党察看二年、政务撤职处分,降为二级科员。责成市交通运输委、市港航管理局、市应急管理局、滨海新区政府召开专题民主生活会,总结擞训,深刻反省,并向市委、市政府作出深刻检查。举一反三,狠抓整改责任措施落实,印发了以天津汇洋石油储运有限公司事件为警为鉴严格落实企业安全生产主体责任的通知,向全市3100余家危化品企业下发警示函,各企业主要负责人逐一签订《天津市危险化学品企业安全生产承诺书》,严格落实企业主体责任;在全市开展“隐患就是事故、事故就要处理”专题教育活动,以各级党政领导干部为重点,带动干部职工、企业负责人和社会公众,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面提升安全意识,努力维护安全生产形势稳定。
三、有关工作要求
各地区、各有关部门和单位要以天津汇洋石油储运有限公司重大安全隐患为镜鉴,深刻吸取教训、举一反三,切实抓好危化品安全工作。
一要强化组织领导。推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化各级领导干部的底线思维和红线意识,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,进一步强化安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,牢牢守住安全底线。
二要深化隐患排查治理。认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强危险化学品储存等安全防范的通知》,结合本地实际,以港口、码头、物流仓库、化工园区等为重点,强化源头治理、系统治理,深入组织开展“四不两直”明查暗访,对排查出的突出问题隐患盯住不放、挂牌督办,并适时开展“回头看”,督促整改到位,切实把问题隐患解决在萌芽之时、成灾之前。
三要严肃问效问责。以对人民生命安全高度负责的态度,坚持把隐患当作事故对待,以铁面铁腕查隐患抓整改,对重大问题隐患果断及时处理。对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改的。各级安委会办公室要约谈责成整改,对严重不负责任和失职渎职的,将有关问题移交上级领导机关和纪检监察机关处理。
四要加强宣传引导。深入总结各地开展危化品安全隐患排查治理和科学有效管理的经验做法,加强典型宣传和示范引导,以点带面提升安全水平。同时要对安全生产责任措施不落实,隐患排查治理搞形式、走过场,重大风险隐患整改不彻底的,不留情面公开曝光,加强警示教育,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,严防事故发生。