全力推动农村客运服务高质量发展

　　奋力争做创建城乡客运一体化示范先锋

　　吉首市道路运输服务中心

　　近年来，在省委省政府和省交通厅、省运管局的关心支持下，吉首市道路运输服务中心以提升农村客运服务质量，积极改善城乡出行条件为目标，全面提升城乡客运服务能力，积极推动州府城市形象的提升，城乡客运一体化示范市创建工作成效显著，亮点纷呈。主要做法是：

　　一、积极争取吉首市委市政府的全力支持

　　一是强化组织领导。吉首市成立了由市长任组长，多部门参与的城乡客运一体化工作领导小组，统筹推进我市示范县(市)创建工作。二是健全政策支撑。通过积极汇报争取，吉首市出台相关优惠政策，围绕新车采购、旧车收购、站场建设、优免补贴等方面，出台专项支持政策，为示范县(市)创建提供政策支撑。三是落实资金保障。除省补资金外，采用“财政支持+银行融资+企业自筹”的多元化筹资方式，保障创建资金，截至目前，吉首市累计投入各项资金43673万元，其中站场建设1500万元，车辆购置3000万元，农村产业路建设4000万元，通乡三级路建设6800万元，农村旅游路建设28000万元。

　　二、勇作创建工作排头兵

　　我中心积极作为，勇当创建工作先锋，发挥了显著作用。一是实地勘验线路。吉首市地处山区，农村公路坡陡弯急，通行条件差。为科学设计线路、选定合适车型、合理设置站点，吉首市道路运输服务中心派出专人，对各线路开展实地勘验，评估当地通行条件，为下一步工作摸清具体情况。二是首末站和招呼站选址。首末站和招呼站选址，要做到既方便群众乘车，又不影响群众生活和交通安全，同时要便于建设施工。因此，在具体选址时，除结合地形选定位置，还要积极协调当地政府、村干部和群众，获得他们的支持。三是站牌路牌的设计选定。和乾城工作人员一起，对首末站和招呼站的站牌路牌，考虑到实用、鲜明、经济的原则，经过多次设计修改、选材选料、尺寸确定，最终确定了醒目、简洁、清晰的站牌路牌。四是营运车辆车型的甄选。根据实地勘验的情况，尤其是针对部分路段路面较窄、转弯半径小的特点，和乾城工作人员一起，认真对各车辆车型的数据进行对比甄选，最终选定了安全实用，便于当地路况通行的车辆车型。五是积极与当地政府对接。一条线路的顺利开通和经营，离不开当地政府和群众的支持，在项目实施过程中，我中心积极对接当地政府，协商协调项目推进的问题和难点，保证了项目建设的顺利推进。

　　三、创新性的示范推进模式

　　一是全面整合，有序实现公车公营。确定湘西乾城汽车运输有限公司为城乡客运一体化运营主体，通过收购整合个体业主，实现“集约经营”目标。按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，先后完成55台个体农村客运班线车辆收购和其它运营设施建设;新购63辆新能源车、23辆燃油车，投入城乡客运一体化线路运营，全面实现“公车公营”。

　　二是全域覆盖，不断优化运营服务。场站建设方面，建成高铁东站公交枢纽站，2个乡镇综合运输服务站，186个招呼站，350个站点(牌)，充电桩34个，各运营线路设有首末站。线网运力方面，共投入运营车辆86辆(新能源公交车63辆，七座燃油车23辆)，开通8条城乡主线(城乡公交)，23条城乡专线，27条镇村支线，实现建制村全覆盖。运营服务方面，发车趟次高于验收标准，根据各线路运营里程、客流情况合理调整发班频次，不低于验收标准，在节假日、大型活动日、旅游季、学生放假和返校期，灵活调整发车频次。落实价格惠民政策，全面降低客运票价，在原来的票价基础上，至少降低了30%;特殊人群免费乘车，让群众真正得到实惠。

　　四、规范化的管理机制

　　一是用好科技手段。全面配置了智能化调度系统、车辆实时监控系统、互联网售票系统等科技手段，为我市城乡客运一体化创建提供了硬件条件。二是建立安全机制。建立“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的城乡客运一体化安全管理联动工作机制，出台了系列安全行车制度规范，城乡客运车辆100%安装动态监控系统，不断强化安全措施，着力构建融合共享、便捷高效、智慧低碳、安全可靠的城乡客运一体化服务体系。三是规范运营管理。积极监督强化运营公司健全安全、经营、财务、机务、人事等企业管理制度。实行车辆统一统一标识，人员统一着装、管理，通过车辆动态监控平台，对人和车实行全天候、全行程监督和管理。

　　五、可持续的发展模式

　　(一)推动“交通+旅游”融合。一是场站设施融合。在乡镇综合运输服务站、交通驿站中，增设游客服务、特色产品展示等功能。二是客运线路融合。结合矮寨大桥、德夯苗寨等景区，开通吉首火车站-德夯景区、吉首火车站-大桥景区等多条旅游专线，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力。提升旅游服务品质，促进吉首全域旅游发展。

　　(二)推动“交通+产业”融合。促进产业经济一体化发展，拓展乡村振兴渠道，吉首黄金茶、吉首腊肉、边城生态醋、苗家酸萝卜等特色农业产品，搭乘城乡客运车辆进入百姓千万家。同时带动了农业休闲、观光、农家餐饮产业等发展，催生了一批特色网红打卡点、特色种植采摘园。

　　(三)推动“交通+便民”融合。因地制宜，积极探索多样化、差异化的客运组织模式，开通园区专线、学校专线，赶集班等线路，满足多样化的出行需求。在节假日、大型活动日、赶集日、旅游季、学生上下学期间，灵活调整发车频次。