2019年4月省交通运输厅安全视频会议典型经验发言
狠抓关键出实招 突出重点保安全
湖南省道路运输管理局
(2019年4月)
道路运输行业点多线长面广，行业开放度高、准入门槛低，车辆和从业人员体量巨大，行业安全监管历来任务繁重、责任重大。去年以来，我们在省厅的正确领导下，克服运输行业经济效益下行和事业机构改革形势下队伍难于管理的双重压力，狠抓关键、突出重点，以主动担当、扛起安全生产责任，以务实有效工作、确保道路运输行业安全生产形势稳中向好。我们的主要做法归纳起来为9个“扎扎实实保安全”。
一、扎扎实实升级隐患清零行动保安全。按照省厅党组和海兵厅长打造“隐患清零”升级版的要求，我局认真组织全省运管机构全力推进道路运输“隐患清零”工作，严格执行隐患清零“1+2”文件，实施“周公布、月通报、季度抽查、半年普查”考核机制，统一全省标准，规范排查整改流程，形成以考促干、以考促抓、以考促管常态化管理模式。安全隐患动态清零为报安全提供了机制保障。2018年此项工作受到交通运输部刘小明副部长两次批示表扬(4月8日书面批示、11月18日湖南调研时充分肯定)。
二、扎扎实实开展“打非治违”保安全。一是百日行动效果好，2018年1月20日至4月30日，在全省道路运输行业组织开展了严厉打击非法违法从事道路运输经营的百日行动，共检查生产经营单位1653家，检查车辆103627台，查处两客一危车辆非法违章经营案件3608件，注销危货运输企业经营许可17家，吊销“两客一危”车辆驾驶员从业资格证46本，责令停运整改车辆734台。二是“农村打非”全力推进。2018年9月1日至10月31日，在全省农村开展了严厉打击以面包车为重点的非法从事农村道路客运经营专项整治行动。经过2个月的集中整治，全省农村共查处非法客运经营案件1663起，查处客车1587辆，其中查处面包车非法从事农村道路客运经营案件631件，查处非法经营面包车607辆。打非治违工作在较大程度上消除了运输行业的非法违法车辆所造成的安全事故隐患。
三、扎扎实实开展部门联动保安全。省运管局与省高警局联合开展了严厉打击营运车辆高速公路违法违规行为，打造安全“隐患清零”升级版行动，重点整治营运车辆在高速公路违法停车，上、下客，超速行驶，超员，超载，疲劳驾驶等严重交通违法行为。通过开展联合执法行动、联合信息抄告、联合站场检查、联合暗访督查，对营运车辆在高速公路的违法违规经营行为实现“一违双罚”，全省高速公路“两客一危”车辆违章情况出现大幅下降，实现了真正意义的交警运管联合监管安全。
四、扎扎实实查处违法违规经营企业及车辆保安全。针对省内部分客运企业营运客车违法违规经营行为较为突出，安全隐患严重问题，组织召开了约谈会，对7家客运企业予以黄牌警告，对企业所属42辆营运客车进行重点管控。2018年全省通停班处罚车辆达到2415台次，力度是空前的。
五、扎扎实实开展系列专项活动保安全。在全省道路运输行业认真部署开展了“落实企业安全生产主体责任年”“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动、安全生产宣传教育“七进”活动、安全监管“强执法防事故”和“平安交通专项整治行动”等活动。各级道路运输管理机构结合各自实际，突出重点，制定了具有针对性的实施方案，细化任务措施，明确工作目标，提出具体要求，全面推进了各专项工作的落实。
六、扎扎实实组织事故分析督导保安全。针对张家界、衡阳两市道路运输事故总数占全省近一半的实际，分管副局长带领安监科人员赴两市分别召开事故分析督办会，详细听取事故的调查处理和整改落实情况，指导深刻分析事故原因，查找存在的突出问题，举一反三，深刻汲取事故教训，遏制类似事故的再次发生。较大以上事故发生时，局领导都第一时间赶赴事故现场，详细了解事故情况，指导当地道路运输管理机构采取措施，协助当地政府做好事故处理和善后工作。
七、扎扎实实加强联网联控工作保安全。抓实了联网联控8项指标，针对交通运输部通报我省联网联控数据合格率排名最后的情况，采取技术手段分析出了数据合格率低的问题症结，对有不合格数据的15家平台运营商下发了整改通知，整改期限3个月。清退联网联控平台6家。2018年10月至今，我省联网联控考核已连续5个月排名全国第一。
八、扎扎实实组织重点运输保安全。对“春运”“两会”“端午节”“中秋”“国庆节”冬季和汛期等重点时段安全监管工作进行周密部署，及时下发紧急通知，制定应对措施，强化责任落实，加强安全管控。针对低温、雨雪、冰冻、寒潮、台风等恶劣天气，及时与各市州运管处主要负责人或者分管负责人进行电话叮嘱和微信通报。针对冬春季节出现低温冻雨天气，实行恶劣灾害气候发生时期部分公路通行受阻条件下，对部分客运和危货运输车辆实行临时停运措施，建立内部“探路制度”，确保车辆运行安全。
九、扎扎实实开展行业督查保安全。始终坚持“隐患就是事故”的理念，认真开展安全隐患排查整治。一是组织暗访督查。每次督查均制定详细的方案，由局领导带队，按照“四不两直”和“双随机”的方式，采取明查与暗访相结合的形式，深入基层，注重实效。2018年以来，我局共开展了6次督查工作，共督查全部市、县运管机构2次、抽查客运企业234个次、汽车客运站129个次、危货运输企业70个次、营运车辆780台次，春运检查站15个和联网联控营运平台61家，共发现安全隐患240处。二是加强隐患整改。针对部、省通报和督查发现的安全隐患及交警部门抄告、新闻媒体报道、群众举报的营运车辆违法违规行为，我局及时下发督办函，对存在的问题进行督办，按照隐患整改“五到位”的要求落实整改，并建立隐患台帐，整改率100%。2019年春运期间，我局下发了11份《春运安全督办函》，对存在的问题进行了跟踪督办，及时消除安全隐患。
2019年重点工作安排：
(一)全力打造道路运输安全“隐患清零”升级版。全面落实《湖南省道路运输安全“隐患清零”管理办法》(湘交运输〔2019〕1号)等文件精神，统筹推进全省道路运输行业安全“隐患清零”行动。全面清除安全生产事故隐患，努力降低安全事故发生的风险。
(二)全力做好“两客”智能监管平台的建设及推广等工作。积极配合省厅做好“两客一危”智能监管平台的试点、起草技术规范管理制度，做好平台推广应用工作，切实落实省厅1.8万台两客车辆终端安装和第三方数据监管工作。
(三)全面落实《道路旅客运输企业安全管理规范》。继续组织开展宣贯培训，督促指导道路旅客运输企业对照《道路旅客运输企业安全管理规范》的内容和要求，逐条逐项进行落实和整改，确保规范真正落地实施。
(四)突出旅游客运安全监管工作。深刻吸取3.22旅游客车起火事件教训，组织开展专项整治行动。以驾驶员安全教育培训为突破口，全面提升驾驶员的安全意识，规范驾驶行为，提高应急处置能力等;组织开展“旅游运输安全专项整治年”活动，研究制定活动年工作实施方案，全面落实旅游客运企业主体责任和属地责任以及行业监督责任。
(五)做好监控平台服务商联网联控工作。继续做好全省重点营运车辆联网联控工作，加强对平台运营商的考核管理，提高数据质量，制定平台服务商准入和退出相关规范。做好联网联控平台和新的智能监管平台“并网”前期相关准备工作。