二、考核工作取得的成效

总体来看，各级道路运输管理机构高度重视，组织有力，加强了行业管理，也提高自身业务素质，取得了较好的效果。大多数企业在保障运输安全、规范经营行为和承担社会责任、优化企业管理和提高服务质量等基础管理工作方面有了较大提升。主要体现在如下几个方面：

1．强化组织领导，注重工作实效。各级道路运输管理机构进一步提高认识，成立专项行动工作小组，组织人员专题培训，并细化考核工作方案。扎实工作，注重实效，采取听取企业自评汇报、核查资料、查验现场等方式对企业进行综合考评，对照考核的各项内容，严格按照考核标准进行综合评分，保证考核工作公开、公平、公正。邵阳、娄底市运管处调整并充实了信誉考核领导机构、工作机构，配强了考核工作力量，促使辖区内运管机构进一步夯实和完善基础工作；长沙市在制定考核工作方案的基础上出台了《长沙市道路危险货物运输企业质量信誉考核工作要求》。

2．突出考核重点，强化安全意识。各市州将考核的重点放在了危货运输企业，虽然全省5台车以上货运企业考核覆盖率仅为76%，但对危货运输企业的考核覆盖率却达到了100%。衡阳市、株洲市运管处实施整治与考核同步进行，将质量信誉考核与危货运输专项整治和监管执法年活动结合，强化危货源头治理，将危险货物源头企业的货物流向、流量调查作为整治行动的重心。 

3.建立日常考核档案，启用诚信系统。湘西州、怀化市、张家界市运管处及其辖区内运管机构严格按照要求建立了企业及所属车辆日常质量信誉考核档案，将日常监管中发现的企业和车辆的相应问题记录在案，并向企业通报相关情况、下达整改要求，督促企业加强日常管理工作。永州市运管处在继续沿用传统书面考核方式的同时，启用《湖南省道路运输市场诚信信息管理系统》实施考核，考核手段逐步向信息化靠拢。

4．以考核促管理、提效率。各市州都能严格考核标准，不打人情分，坚持实事求是，对存在的问题及时督导解决，存在的安全隐患责令整改，帮助企业立章建制、完善管理，劝导诚信经营、优质服务，促进企业良好发展。长沙市、郴州市考核过程中发现的问题当场反馈企业负责人，要求企业负责人现场签字确认考核结果、受领整改任务。湘潭市在考核的过程中与企业负责人、业务经办人、车队队长、驾驶员等从业人员进行深入交流，了解企业管理现状；遇到能解决的问题，考核工作人员一律当场予以解答，无法当场解答的，考核工作人员将问题详细记录并列入工作任务表。

5．企业基础管理工作增强。大部分企业服务质量进一步提高，能够定期召开安全工作会议，重视从业人员安全意识培训，安全管理制度建立比较完善，特别是能够认真吸取几起重特大交通事故的教训，普遍加大了从业人员安全教育培训力度，教育效果明显；进一步规范经营行为，按规定进行年审变更，经营违规率下降；积极履行社会责任，节能环保意识提高，并采取有效的节能减排措施；强化了企业内部管理，加强了档案管理和台账工作；企业管理者安全责任意识、风险防范意识和规范经营管理意识明显增强。

三、存在的主要问题

1．工作力度不平衡的现象依然存在。个别市、县道路运输管理机构对质量信誉考核工作重视程度不够，工作开展相对迟缓，缺乏工作主动性和细化的工作措施，不同程度存在走过场的现象。同时还存在上报资料、信息不及时和上报数据错误的现象。

2．考核申报率不高，考核率下滑幅度大。全省道路货物运输企业未主动申报质量信誉考核的超过四分之一，部分市州对未申报考核的企业没有采取硬性要求，致使今年全省货运企业质量信誉考核率仅为76%，较去年下降14%，仅有湘潭市、株洲市、郴州市考核率高于90%，益阳市、岳阳市、常德市及湘西土家族苗族自治州考核率低于65%。

3．部分企业安全主体意识不强。个别企业安全主体意识淡薄，对质量信誉考核认识不到位，基础管理工作薄弱，具体表现在：个别企业存在落实安全生产管理制度不健全，安全生产绩效考核、安全生产例会不规范；运输服务方面工作离道路运输行业管理要求还有较大差距；档案管理薄弱，车辆技术档案、质量信誉档案、从业人员档案未按规定建立或内容不完整、未及时更新；未按规定建立动态监控台帐，个别企业车辆经抽查超速情况严重，动态监管系统24小时值守制度不落实，违章处置措施落实不到位；从业人员未按照规定进行继续教育培训，未进行相应的入职培训及业务知识培训等。

4．日常考核档案需加强管理。部分市、县道路货物运输企业日常质量信誉考核档案健全程度与要求还有差距，需要进一步健全和完善；部分市、县运管机构未及时将日常监管到的不良情况录入日常考核档案，从而导致档案反应的情况滞后甚至失真。

四、相关工作要求

1．切实达到管理实效。各市、县道路运输管理机构要按照《湖南省道路货物运输企业质量信誉考核实施细则（试行）》的要求，根据属地管理的原则，加强对辖区内道路货物运输企业安全和经营行为的日常监管，要把考核工作与日常监管结合起来，深入企业加强安全工作的指导和检查，督促企业抓好各项安全管理制度的落实。各货物运输企业，要高度重视并积极参与，通过质量信誉考核工作，提高企业安全管理和服务质量水平，促进道路货运行业健康发展。

2．严格整改和验收。各级道路运输管理机构要按照《湖南省道路货物运输企业质量信誉考核实施细则》(湘运管货运发〔2015〕18号)的有关规定，对于本次考核结果为B级或连续两个年度为A级的企业，责令其进行整改，整改期内暂停办理该企业的变更和新增业务。要严格验收标准，对整改不合格且存在重大安全隐患的，由道路运输管理许可机构按照相关规定吊销其相应的道路货物运输经营许可。

3．认真总结提高。各市、县道路运输管理机构要认真总结经验，对存在的问题进行梳理，查找不足，进一步完善考核措施。要选择责任心强、业务熟悉的人员负责考核工作，并加强《湖南省道路货物运输企业质量信誉考核实施细则（试行）》的学习，深刻领会考核要求，确保2016年质量信誉考核工作在2015年的基础上再上一个新的台阶。

附件：2015年度湖南省道路货物运输企业质量信誉考核AAA企业名单

                            2016年7月6日