各市州运管处(局),长沙市货物运输管理局:
按照《关于开展2014年度道路货物运输企业质量信誉考核工作的通知》(湘运管货运发〔2014〕179号)和《湖南省道路货物运输企业质量信誉考核实施细则》(湘运管货运发〔2015〕18号)要求,在各级道路运输管理机构的努力及相关道路货物运输企业的大力支持下,2015年1月起开展的5台车以上全省道路货物运输企业2014年度质量信誉考核工作已顺利完成。现将有关情况通报如下:
一、考核基本情况
全省5台车以上道路货物运输企业(以下简称“企业”)有1835家,其中:普货运输企业1507家、危货运输企业328家。1647家企业申请,经县(市、区)运管机构初评,设区
市级运管机构评定和公示,并经省局抽查复核,评定AAA级企业69家、AA级企业1003家、A级企业493家、B级企业82家(2014年度AAA级企业名单详见附件1)。
二、考核工作取得的成效
总体来看,各级道路运输管理机构高度重视,组织有力,加强了行业管理,也提高自身业务素质,取得了较好的效果。大多数企业在保障运输安全、规范经营行为和承担社会责任、优化企业管理和提高服务质量等基础管理工作方面有了较大提升。主要体现在如下几个方面:
1.强化组织领导,注重工作实效。各级道路运输管理机构进一步提高认识,成立专项行动工作小组,组织人员专题培训,并细化考核工作方案。扎实工作,注重实效,采取听取汇报、核查资料、查验现场等方式对企业进行综合考评,对照考核的各项内容,严格按照考核标准进行综合评分,保证考核工作公开、公平、公正。
2.加强工作力度,扩大考核覆盖面。2014年度全省5台车以上企业质量信誉考核覆盖率达90%,较上年度上升了21%,其中危货运输企业质量信誉考核覆盖率达到了100%。益阳、张家界考核覆盖率达到100%,长沙、岳阳、湘潭、株洲等地市考核覆盖率超过90%。
3.以考核促管理、提效率。大部分市州能严格考核标准,不打人情分,坚持实事求是,对存在的问题及时督导解决,存在的安全隐患责令整改,帮助企业完善管理,促进企业良好发展。2014年度全省被评定为AAA级的企业数量从上年度51家增加到69家,AA级企业从上年度904家上升到1003家,A级企业从上年度302家上升到493家,责令整改的B级企业从上年度46家上升到82家。
4.企业认识提高、主动申报。在质量信誉考核工作过程中,大部分企业能主动转变观念,积极申报,主动配合。并对存在的问题认真记录并及时完善,对存在的安全隐患进行认真整改。
5.企业基础管理工作增强。大部分企业服务质量进一步提高,能够定期召开安全工作会议,重视从业人员安全意识培训,安全管理制度建立比较完善,特别是能够认真吸取几起重特大交通事故的教训,普遍加大了从业人员安全教育培训力度,教育效果明显;进一步规范经营行为,按规定进行年审变更,经营违规率下降;积极履行社会责任,节能环保意识提高,并采取有效的节能减排措施;强化了企业内部管理,加强了档案管理和台账工作;企业管理者安全责任意识、风险防范意识和规范经营管理意识明显增强。
三、存在的主要问题
1.工作力度不平衡的现象依然存在。个别市、县道路运输管理机构对质量信誉考核工作重视程度不够,缺乏工作主动性和细化的工作措施,不同程度存在走过场的现象。同时还存在上报资料、信息不及时和上报数据错误的现象。
2.考核范围未实现全覆盖。通过连续四个年度考核,考虑覆盖率已经有了大的提高,但目前全省仍然未能全面考核完成5台车以上的企业。个别市、县道路运输管理机构未严格按照要求布置开展考核工作,存在考核覆盖面不广、考核要求执行不到位等问题。
3.部分企业忽视内部管理。个别企业对质量信誉考核认识不到位,配合度不高,基础管理工作薄弱,具体表现在:个别企业书面考核基础资料与实际管理状况不符,存在草率应付检查的现象;应急预案不健全,应急演练走形式;档案管理薄弱,车辆技术档案、质量信誉档案、从业人员档案未按规定建立或内容不完整、未及时更新;未按规定建立动态监控台帐,个别企业车辆经抽查超速情况严重,GPS在线率较低,违章处置措施落实不到位;从业人员未按照规定进行继续教育培训,未进行相应的入职培训及业务知识培训等。
4.系统数据不准确,未及时清理垃圾数据。部分企业车辆异动后未及时到运管机构办理注销手续,各级道路运输管理机构未及时监督企业办理营运证注销、对存在的垃圾数据未及时进行清理,导致道路运输三级协同管理系统中车辆数、企业数与各地查证的企业数据有一定的出入。
四、相关工作要求
1.进一步提高认识。各级道路运输管理机构,应加强组织和领导,细化工作方案,主动作为,注重工作实效,不走过场,推动质量信誉考核工作有力、有序、有效、全面进行。各运输企业,应高度重视并积极参与,通过质量信誉考核工作,提高企业安全管理和服务质量水平,促进道路货运行业健康发展。
2.严格整改和验收。各级道路运输管理机构要按照《湖南省道路货物运输企业质量信誉考核实施细则》(湘运管货运发〔2015〕18号)的有关规定,对于本次考核结果为B级或连续两个年度为A级的企业,责令其进行整改,整改期内暂停办理该企业的变更和新增业务。要严格验收标准,对整改不合格且存在重大安全隐患的,由道路运输管理许可机构按照相关规定吊销其相应的道路货物运输经营许可。
3.进一步增强工作力度。各级道路运输管理机构要认真总结存在的问题,结合各地实际,制定有针对性且可操作性的措施,注重工作人员的专业水平和业务能力的培训,打造一支专业化的考核队伍。同时把考核工作与日常监管结合起来,深入企业加强指导和检查,督促企业抓好各项安全管理制度的落实,特别是抓好从业人员的管理,相关档案制度的建立健全,以及车辆动态监控管理,确保2015年度质量信誉考核工作取得成效。
附件:2014年度湖南省道路货物运输企业质量信誉考核AAA企业名单
2015年8月13日