1月5日,邵阳市交通运输局印发《关于切实做好网约车合规化经营有关工作的通知》(后文简称《通知》)。该《通知》聚焦网约车市场车辆合规率亟待提升、部分平台抽成过高、低价倾销等痛点难点问题发力,从建章立制规范管理、完善运营价格体系、强化执法监督管理方面提出具体措施。如《通知》提出“对经营期限届满超过180天或者两证合规率未达到98%的平台,原则上不得换发经营许可证,不得延续经营。”也就意味着,网约车平台必须合规运营,如果不合规运营就无法续牌,这种倒逼平台合规的创新举措,从源头上提升合规率,对整个行业具有重要意义。

《通知》全文内容如下:

建章立制规范管理。(一)谨慎办理公司届满续牌。对获得邵阳市(含所辖县市)网络预约出租汽车经营许可证的平台公司,经营期限届满超过180天的,或者道路运输证和从业资格证两证合格率未达到98%以上的,原则上不得换发经营许可证,不得延续经营。在规定期限内未能续牌的公司或者平台,继续营运的视为非法营运,予以严厉打击,并通过官方网站、媒体等途径向社会公布。(二)建立合规化月报制度。参照每月合规化清单,对长期排名靠后的平台公司开展针对性上门检查,并依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规处罚平台公司。(三)完善信誉考核机制。将网约车合规率纳入年度服务质量信誉考核,网约车平台公司连续两年考核登记为“B”级的,不得延续经营。(四)明确行业安全稳定责任。网约车平台公司是行业稳定的第一责任人,要严把驾驶员准入关,要强化驾驶员日常教育,要健全值班和应急处突机制,要稳控驾驶员依法依序维权,但凡出现摆车、集聚、滞留滋事、煽动、串联等现象,尤其是造成恶劣影响的,一律按照《信访工作条例》《安全生产法》及国家其它法律法规,从重处罚。

完善运营价格体系。(一)遵守市场运价规定。网约车平台公司要严格遵守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反不正当竞争法》和交通运输部等七部委颁发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关法律法规,实行市场调节价。网约车订单的驾驶员结算价格不得低于政府部门核算公布的运营成本,确保驾驶员的合理收入和合法权益。(二)全面清理不规则运价。各县市交通运输局要联合市场监管、公安等部门召开网约出租车经营服务政策宣贯会,对网约出租车公司实行的“一口价”“特惠价”等运价规则进行全面清理规范,对本地区的网约车驾驶员市场运营成本进行调查核定和公布。对网约车订单的驾驶员结算价格低于政府部门核算公布的运营成本的,交通运输部门联合市场监管部门依法查处。(三)确保司机劳动报酬。网约车平台公司要充分兼顾平台、司机、乘客等多方面利益,不得强制司机接单,不得将“一口价”“特惠价”接单结果和司机日常考核、赋分等挂钩,确保司机的自愿选择权。开展“阳光抽成”行动,保障网约车司机劳动报酬。

强化执法监督管理。(一)注重创新监管方式。执法机构要依托网约车监管交互平台、高速和国省干线主要路口监控比对筛查数据,打击“黑车”由“大海捞针”向“精确制导”转变;召唤到单位约谈向媒体曝光上门约谈转变:依法行政处罚向依法吊销经营证件转变。(二)构建立体化执法管理体系。执法机构要建立“三站一场”(汽车站、公交首末站、火车站、飞机场)值守路面联动巡查、出租车平台监管、群众举报受理“四位一体”高效、精准执法新格局。(三)制定阳光型信息服务机制。网约车平台公司要实事求是宣传网约车相关政策,特别是当前基本饱和,行业生存比较艰难等现状。交通运输主管部门要不定期公开网约车市场供需、司机营收、投入产出比等数据,保障新公司、新司机投资入行知情权。