根据“放管服”改革有关要求，为推动水运公共服务提质升级，推进水运服务深入基层，促进行业转型升级，建设人民满意交通，结合我省水运实际情况，现提出如下指导意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，推动“放管服”改革向纵深发展，不断优化水运公共服务，着力解决基层关心的热点难点问题，推动水运公共服务从供给导向向需求导向转变，为优化水运环境、促进水运高质量发展、建设人民满意交通提供有力支撑。

二、活动内容

（一）深入开展调研走访

1.充分调研企业需求。采取座谈、走访等形式对港航企业、船舶制造企业开展调研，围绕水运安全绿色高质量发展目标，收集企业意见建议，了解企业对水运管理服务机构公共服务能力建设的需求。采取座谈、函询等方式对货主、潜在货主进行调研，围绕降低实体经济物流成本，广泛收集意见建议，了解货主和潜在货主对水路运输服务能力发展的要求。

2.深入听取群众意见。结合安全暗访督查等工作安排，深入水路出行群众，通过现场走访、问卷调查等方式，收集群众对水路客、渡运发展的意见，了解群众水路出行的实际困难，听取群众关于水路客、渡运服务提质升级的紧迫需求。借助船员培训、考试的时间，采取匿名问卷、个别访谈等方式，分析掌握当前船员权益保护情况，了解船员关于自身权益保护的要求；通过电话、书面咨询等方式，调查水运相关群团组织参与船员权益保护的情况。

3.广泛征求基层单位意见。采取书面调研、分片区座谈、增设意见反馈途径等方式，按照业务分支广泛征求基层意见，重点收集需省、市级机构支持解决的问题，了解安全、环保工作，以及综合监管平台、信用平台等相关新模式、新手段运用推广中的实际问题。

（二）广泛开展公益活动

1.大力推进安全知识“五进”活动。加大安全知识进企业、进船舶、进港口码头、进乡镇、进学校活动力度，充分利用传统媒体、新媒体、印发宣传资料等方式，就不同宣传对象开展针对性宣传，进一步优化和推广海事学校等宣传教育形式，重点办好“安全生产月”宣传活动。

2.开展水运志愿服务活动。加大水路安全、环保、防汛、运输保障等志愿者服务活动，对水运服务安全绿色高质量发展产生积极影响，树立水运机构良好形象，缓解群众水路出行困难问题。以中心直属系统为主体，加大便民志愿者服务活动力度。

3.加强社区志愿服务活动。结合行业文明创建要求，加大各级水运机构与所在基层社区的联系力度，积极组织和参与基层志愿服务活动，重点开展“雷锋家乡学雷锋”“爱心助学”等公益服务活动。

（三）加强基层业务指导

1.编制基层工作指南。根据法律法规要求，结合我省水运工作实际，编制港航管理业务指南，设置水上执法程序规范，编制执法案卷范本，开展管理服务规范化试点，充分征求基层意见，不断完善相关指南、规范、范本。

2.开展管理服务业务培训。优化业务培训模式，省级重点开展水运管理服务业务培训师资力量建设，组织市级水运机构人员参加培训，为广泛开展业务培训储备师资力量；市级重点开展业务培训，组织县级交通、水运机构人员参加培训，不断提升基层机构管理服务业务能力。

3.推动船员培训提质升级。结合船员管理质量管理体系要求，加强船员培训机构监管，优化课程设置，提高理论考试中防止船舶污染、案例警示教育等培训比重，增加实际操作培训时长，提升船员培训质量。结合船员工作特点，利用互联网方式，推进部分培训内容线上开展。

三、活动要求

（一）紧密联系基层。要密切联系群众，采取“四不两直”的方式深入基层了解情况、查找问题、征集办法。要充分发挥基层机构先天优势，更多听取基层意见建议，支持基层解决工作中的紧迫问题。要不断改进作风，杜绝形式主义、官僚主义，使水运服务方便基层、造福群众。

（二）坚持需求导向。要将人民满不满意作为检验水路运输服务的根本标准，围绕解决人民群众实际困难，满足人民群众水路运输需要等方面，广泛开展调查走访和分析研究，提出切实可行的解决方案，落实政策、资金支持，推动方案落实。

（三）注重统分结合。要加强水运服务进基层的统筹，全省统一步调，不断提高基层水运服务水平，结合各地经济发展和水域实际情况，明确水运送服务进基层的重点难点，集中力量开展攻坚，确保服务落地见效。