锚地是水运配套服务设施之一，其合理的规划建设，对保障航运安全有重要作用。我省现有锚地共计113处，但是锚地规模均较小，分布零散，建设标准低，服务功能单一。随着我省港口和航运经济的快速发展，港口航道基础设施建设投入力度正在加大，内河水运量持续快速增长。锚地资源紧缺,已不能满足湖南省境内营运船舶的实际需求。为规范湖南省水域范围内锚地布置，保障船舶营运安全，提升我省水运综合保障能力和服务水平，加快水运配套服务设施的规划建设，建成“平安、畅通、便捷、高效”的湖南内河水运体系，编制完成《湖南省锚地总体布局规范》。

    由于已建工程对配套锚地的建设认识不够，加上资金来源和工程项目建设程序等制约，锚地建设有所滞后。为规范和加快湖南省近期锚地建设进程，以基本适应水运建设发展的需求为重点，湖南省航务勘察设计研究院受湖南省交通运输厅规划办公室和湖南省水运管理局委托，结合湖南省水运发展实际需要，充分征求各市县地方海事、港航部门意见后，编制了《湖南省锚地建设近期实施方案》。