中华人民共和国成立以来，特别是近40年以来，娄底市、县海事部门认真贯彻落实省、市政府和省、市主管局文件精神，扎实开展安全生产“监管执法年”、“打非治违”、“创建平安船舶”、湘江流域航运污染防治等系列水上交通安全专项整治活动，多措并举狠抓水上交通安全监管，整章建制，强基固本，着力推进水运安全基础设施建设，狠抓安全责任制的落实与隐患整改，通过标本兼治，统筹兼顾，全市水域通航环境明显改善，水上交通秩序进一步优化，从2001年起已连续十七年保持辖区水上交通安全零事故、零死亡记录，推进了娄底水运安全发展。娄底市地方海事局自2004年至2017年，计12次年度获评全省水上交通安全管理目标考核先进单位，安全监管成效名列全省海事系统榜首，为全省的水上交通安全作出了突出贡献。主要工作亮点和成绩：

一、辖区水上交通安全阶段性实现长治久安

1. “县管乡包村落实”的乡镇船舶安全管理机制运行渐入佳境，推进了辖区水运安全发展。自2013年下放县级海事机构实行属地政府管理至今，乡镇船舶安全管理已从原来的“烫手山芋”逐渐转化为县乡各级政府的责任共识。各县市及乡镇政府积极出台政策、挤出资金、配备人员等等，标本兼治，多措并举，全方位加强属地水运安全管理与建设, 整改消除安全隐患，使辖区通航环境、水上交通秩序逐步实现根本性好转。 

2. 健全、完善了全市水上交通安全长效管理机制。出台了《娄底市乡镇船舶、渡口安全管理办法》、《娄底市水上搜救应急预案》，建立了《娄底市客渡船签单发航制度》、《娄底市学生渡运交接制度》，从制度上规范乡镇船舶和渡运安全管理行为，强化责任落实。据统计，全市38个有船乡镇均建立和完善了船管机构， 98处渡口132名签单发航人员配备到岗到位。

3. 渡运基础设施全面改善为全市渡运安全提供了基础保障。“十二五”期间大力推行的全省渡船标准化改造，使娄底市渡船基本上完成了更新改造。2015年全市新造标准化渡船135艘实现顺利下水， 167处渡口、渡船安全救生设施全部足额配置到位；渡口安全标志标牌全部配置齐全；渡口标准化升级改造正在稳步推进等等，都为渡运安全夯实了基础，提供了坚实的物质保障。同时，市、县于2012年均建立了水上交通安全视频监控中心机构，全市45处重点渡口设置了视频安全监控设施，实现了重点水域、重点渡口安全省市县三级联网全天候动态电子监控，对监控渡口做到了安全隐患即时发现、快速消除。

4. 严把水上交通安全源头关。相关海事业务岗位人员做到依法把牢三个关口：船舶检验关，船员适任关、，运安全源头关；保证了船舶适航，船员适任，渡运平安。

5. 2017年11月底至2018年3月底，根据省长签发的第2号总河长令，在全省开展“僵尸船”专项清理整治工作精神，在全市开展了“僵尸船”专项清理整治工作。清理拆解“僵尸船”62艘；划定并公布汛期船舶停泊水域34处。结合“打非治违百日行动”清理、处置“三无”船舶124艘。如期圆满完成了“僵尸船”清理整治任务。依法依规加强了对辖区航道的管养与整治，遏制了资水挖砂船舶在航道上非法采砂的破坏性采挖局面，初步实现了对全市航道的规范管养，保障了辖区航道通航安全。

6. 通过大力开展水上交通安全专项整治活动，显著消除了水上交通安全隐患，尤其是基本消除了农用船赶集非法载客行为，规范了客渡船、运砂船、挖砂船等各类船舶航行管理，改善了辖区水上交通秩序，有力保证了全市水上交通安全。

7.船舶航运污染防治落到实处，水资源环保意识明显增强。根据省局的统一部署及市政府要求，对境内湘江支流涟水、孙水、侧水和资江流域的新化、冷水江水域内的船舶开展了船舶防油污、防生活污水整治与水资源环保宣传工作。共安装船舶油水分离装置226台（其中旅游船、客渡船共安装152台、货船安装74台）；对72艘400总吨以上的货船安装了生活污水处理装置，流域内所有船舶都按要求配置了垃圾收集器具；对未安装生活污水处理装置的旅游客船厕所，实施了封闭禁用措施。让水域更清洁的环保理念，日渐深入人心。

8.水上应急处置能力显著加强。截止2017年9月上旬，省政府“一号工程”湘江流域水运污染防治“三年行动计划”建设任务，我市市本级30米防污海事工作趸船、25米级海巡艇及防污海事工作码头建设项目均已竣工，现已投入使用。

二、积极服务水运旅游转型升级，行业管理取得了新突破

坚持以推进交通水路运输供给侧结构性改革为主线，以交通运输部“三个服务”、海事“三化”建设活动主题为载体，积极服务水运转型升级，推进全市水运公司化经营发展。截止2017年底，全市已有涟源市中惠旅湄江旅游发展公司、双峰县鑫旺航运公司、冷水江市资江旅游开发有限公司等8家水上客运公司正式成立，结束了辖区水上个体客船多年“单打独斗”的历史，实现了公司化集约经营。