⑥推行人脸识别考勤系统，强化信息化手段监管。

 

　　⑦从业人员履约情况检查整治专项行动现场。

　　“治国有常，而利民为本。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，这一价值理念已经深深根植于我国经济社会发展的各个领域，也成为湖南交通人的核心价值理念。当前，湖南交通正全面深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以坚强的决心定力全面推进深化改革，以更高的政治站位抓改革谋划，以更强的问题导向抓改革攻坚，以更好的统筹兼顾抓改革协同。

　　习近平总书记“7·26”重要讲话明确指出：“我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”。质量安全是工程的生命线，伟大工程必须以过硬作风、可靠品质和科学方法为保障。2017年6月以来，省交通运输厅根据省委、省政府的要求，坚持以人民为中心的价值导向，以强化质量安全监管、提升工程品质为关键，立足本职，全力以赴抓好质量安全监管和交通工程建设，从理念、制度、技术、方法和体系建设等层面，扎实开展高速公路和重点水运在建项目从业人员履约情况的检查整治专项行动，对违约违规问题出实招、出硬招，强力震慑违法违规行为，规范建设市场秩序，用真抓实干践行了交通建设领域“伟大斗争”的本质内涵。

　　近日，交通运输部党组成员、副部长戴东昌就《中国交通报》刊登的湖南交通建设项目从业人员履约整治工作的报道批示：“湖南省交通运输厅的做法有力有效、有所创新，对促进‘品质工程’建设、强化本质安全管理、规范建设市场秩序具有积极意义，值得总结借鉴。”湖南的做法引起了全国同行的关注，得到了交通运输部的高度肯定。

　　一、提高站位意识，坚守安全底线

　　习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价。省委书记、省人大常委会主任杜家毫强调，要站在讲政治的高度，真正把安全生产抓紧抓实，坚决守住安全生产底线。省委副书记、省长许达哲指出，要切实增强安全防范治理能力，大力提升全省安全生产整体水平。副省长张剑飞要求，坚持以人民为中心的发展思想，切实贯彻安全至上的理念，建设人民满意交通。

　　根据省委、省政府的指示精神，省交通运输厅按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，约法三章、压实责任、严管重罚、创新监管，于2017年夏天，在三湘大地在建交通项目全面展开了一场以从业人员履约整治为主题的专项活动，确保在建项目质量安全。省交通运输厅成立了由省交通运输厅党组书记、厅长担任组长的专项行动领导小组。根据省交通运输厅安排部署，省交通质安局迅速组织召开“百日行动”动员大会。大会要求，“百日行动”要按照“心无旁骛、公道正派、认真负责、严谨严肃、干净自重、务求实效”24字总要求严格推进。要以此次专项行动为契机，用动真碰硬的作风、严谨细致的工作，扭转质量安全行政执法“严不起来、落实不下去”的问题。力争在执法上有所突破，工作上有所创新，效果上务求实效，树立交通质安新形象，确保“百日行动”取得成效。在“百日行动”开展过程中，省交通运输厅主要领导强调，没有硬招，就不会有真效，必须要用实干、实招、实效回应社会关切，树立行业新风。

　　二、严格纪律程序，强化制度约束

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

　　省交通运输厅把总书记重要讲话精神贯彻落实到具体的工作实践中。在展开专项整治行动之初，便明确了严明纪律、严格程序、严肃要求的铁腕制度，要求勇于担当、压实责任、真抓真干。按照省厅统一部署，检查组心无旁骛、无私无畏，严格工作程序，禁止串通包庇和跑风漏气;严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，遵守政治纪律、工作纪律和廉洁纪律;严禁接受从业单位宴请安排，做好行车、人身安全等保障工作;依法依规按程序办事，严谨细致地开展工作。

　　在益马高速公司，公司对全部履约人员先进行第一轮笔试和面试，对不合格者进行培训后，再进行第二轮笔试和面试。若仍不合格，公司予以清退，要求承包人更换合适人员进场，并按合同条款对承包人进行违约处罚。湘江二级航道二期工程项目出台了《人员履约考勤管理办法》，对请假、销假流程做出严格规定，3天以内的假须经总监理工程师签署意见后，报项目建设部分管领导审批;3天以上的假须经总监理工程师签署意见后，报项目建设部经理审批。

　　在履约检查整治过程中，检查组时刻保持头脑清醒，坚定政治立场，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动，做到任凭风吹浪打、我自岿然不动。严管重罚的制度和严格执法的执行力，倒逼人员履约，规范了工程质量，对打击资质挂靠、非法分包和转包等行为起到了积极作用，有效确保了项目工程质量和安全生产，使此前行业内较为普遍的招标“提篮子”、履约“挂牌子”现象得以基本杜绝。

　　三、推动技术创新，打造品质工程

　　习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重大判断和对交通运输发展阶段的科学定位，饱含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。湖南省交通运输厅不负党和人民期望，积极践行省委、省政府创新引领发展战略，以此次“百日行动”为抓手，不断推进技术创新、提升管理精度，全力打造品质工程，不断提高治理能力和治理体系的现代化水平。

　　科技创新助力人员履约管理，推动工程管理创新，为打造品质工程、创新行业治理打开了突破口。工程建设的品质不仅体现为内实外美的本质属性，更体现建设管理者的责任、担当和情怀，彰显精益求精、追求卓越的工匠精神。在本次专项行动中，各在建项目积极建立人脸识别考勤系统，进一步强化信息化管理手段，为实现精准管理、打造品质工程不懈努力。莲株高速公司主动对接“互联网+”，在自主开发应用的“莲株高速微管系统”内增添了“人员履约”栏目，实现从业人员履约信息共享，形成建设管理全过程闭环。益娄高速公司积极推行“安全精准化管理系统”，在此次专项行动中主动作为，将精细化监管的要求延伸覆盖到了项目管理的全过程管控。通过不断总结经验，提升科学管理水平，各在建项目建设管理效果显著提升，从业人员到岗率达100%，从业单位的规则意识、大局意识和看齐意识得到增强，人员资质得到有效监管，人为干扰得到杜绝，真正实现了合同人员实实在在到岗履职，人员履约管理逐渐由信息孤岛、低效管理向信息化管理、高效协同转变，为打造品质工程、建设人民满意交通奠定了坚实基础。

　　四、遵循科学方法，建设人民满意交通

　　习近平总书记系列重要讲话精神所蕴含的科学方法论深刻闪耀着思想的智慧和真理的光辉，对于推进世界观、人生观和价值观建设，对于提升党性修养、价值追求和品格境界意义重大。省委书记、省人大常委会主任杜家毫指出，方法论的背后是总开关，是党性修养、是价值追求、是品格境界，必须知行合一，植于心、践于行。

　　履约人员的检查整治行动，是省交通运输厅深入学习、思考、感悟习近平总书记的科学方法，贯彻落实省委、省政府建设人民满意交通要求的一次实践检验，对指导全省交通系统当前和今后的工作具有重要的价值观和方法论意义。正如省交通运输厅党组书记、厅长周海兵在部署下半年交通运输工作时说：“总书记曾用‘100-1=0’的公式指出，‘一个错案的负面影响，足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象’。交通运输工作也同样如此，一个交通安全生产事故发生，也足以摧毁我们多年积累起来的良好形象。”人员履约情况大检查大整治专项行动，就是要通过采取超常措施，在关键领域、关键环节精准发力、重点突破，打赢交通质量安全攻坚战。

　　习近平总书记强调，改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。动真格、才能见真效。只有通过真抓实干，才能取信于民，不负重托。截至9月中旬，省交通质安局已对全省11个高速公路和2个重点水运在建项目从业单位进行了人员履约情况检查，共检查72个施工合同段、27个监理合同段和89家工地试验室，检查从业人员2000余人次。发现存在违约问题的施工合同段有52个、监理合同段10个、工地试验室10个，违约人员249人次。针对违约企业与个人，省交通运输厅进行了严厉惩罚：对5家从业单位予以通报批评、对8家从业单位约谈，对51家违约单位和10名违约人员按规定予以信用评价扣分;责成省交通质安局对6家从业单位通报批评，并依法依规对相关单位予以行政处罚。

　　“百日行动”之后，履约检查整治仍然在路上，打造品质工程，建设人民满意交通，造福湖湘人民的光荣使命还任重道远。湖南交通人将继续坚守交通建设质量安全的红线，以“功成不必在我”的胸怀境界，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，一环紧扣一环抓，踏石留印、抓铁有痕，坚定信心、主动担当，强化措施、认真履职，持续发力、久久为功，紧紧围绕建设人民满意交通的使命，全力以赴坚决营造一个公平公正、诚信守约、风清气正的建设环境，以安全稳定大局确保年度目标任务全面完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

　　【短评】

　　坚持以人民为中心，建设人民满意交通

　　“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本”。党的十八大以来，习近平总书记始终把民生作为念兹在兹的重大关切，贯穿于治国理政的方方面面。在全省市厅级党员主要领导干部专题研讨班上，省委书记、省人大常委会主任杜家毫反复强调，必须全面贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观。

　　省交通运输厅深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委、省政府要求部署，站在加快推进交通行业治理能力现代化的历史新高度，顺应时代发展潮流，回应群众重大关切，从6月底起开展了在建项目从业人员履约情况大检查大整治专项行动。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民安”，安全是最大的民生幸福。严格从业人员履约这一重大举措，是学思践悟习近平总书记科学方法论，贯彻落实省委、省政府建设人民满意交通要求部署的一次重要成果展示，对指导交通工程建设领域当前和今后的工作具有重要意义。

　　曾几何时，在一些交通工程建设项目上，招标“提篮子”、履约“挂牌子”现象屡禁不止，一度成为危害工程安全质量的顽固毒瘤。严格从业人员履约，不仅是规范建设市场、落实质量安全责任、诚信体系建设的迫切需要，更是关系广大人民群众生产生活的重大民生工程、民心工程，必须从落实以人民为中心的发展思想高度来深化认识、抓紧抓好。

　　空谈百言，不如多走一步。落实以人民为中心的发展思想，不能只停留在口头上，而应突出问题导向、回应民生关切。在交通运输发展的“黄金时期”，湖南交通要继续为全省稳增长作贡献，多做暖人心、得人心的实事，凝心聚力，交出经济社会发展的新答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。　　(张 颖)

 

　　(《湖南日报》2017年10月15日 星期日 第03版)