为打造一条优质安全的莲株高速公路，莲株公司始终坚持以人为本的原则，在狠抓项目从业人员履约管理中连发致胜大招。

　　第一招：“四个认识”统领思想

　　思想是行动的指南，提高思想认识可以规范行为准则。在从业人员履约管理中,莲株公司紧紧抓住统领思想这个根本，组织各参建单位认真学习有关从业人员履约管理的文件精神，并通过专题会议和宣传稿件等形式全面宣贯严格从业人员履约管理的重要性，积极引导广大参建者在思想上统一了“四个认识”。

　　1.“制度笼子”

　　开展全省高速公路和重点水运在建项目从业人员履约情况大检查大整治专项行动，是省交通运输厅党组坚持问题导向，力克交通建设管理顽疾，将质量安全关进监督执法“制度笼子”的重大决策和举措。

　　2.有力抓手

　　严格从业人员履约管理能够有效遏制工程违法分包、转包、挂靠等行为，能够提高企业违法成本，有利于中标单位适应依法履约的市场环境，确保中标和施工的和谐统一，是规范建设市场的有力抓手。

　　3.有力保障

　　严格从业人员履约是压实质量安全责任的有力保障。从业人员是合同的执行者，从业单位严格按合同约定配备相关专业人员，并确保人员在岗履职，有利于压实质量安全责任。

　　4.重要指标

　　严格从业人员履约是检评企业诚信的重要指标。严格从业人员履约有助于强化工程建设的个人信用评价，弱化对企业单位资质和业绩在投标中的权重，能更加精准的判断投标人实力与信誉，从而更客观的选择中标企业。通过统一认识，为扎实有效开展从业人员履约管理奠定了坚实的思想基础。

　　第二招：“四个结合”形成常态

　　在狠抓从业人员履约管理中，莲株公司强化“四个结合”并形成工作常态。

　　1.例行检查与突击检查相结合

　　莲株公司建立了有效的人员履约考勤机制，土建工程合同谈判约定预付款分三次拨付，且只有人员、设备等达到相应的履约条件才能支付预付款。公司每半个月和每一个月分别对监理处及承包人进行一次从业人员履约例行检查。同时以不定时、不打招呼、不固定检查人员的方式对各参建单位进行从业人员履约情况突击检查。截至目前，共组织从业人员履约例行检查16次、突击检查7次、下发处罚通报4份，有效提高了各参建方从业人员自觉履约的意识。

　　2.专项检查与部门协作相结合

　　公司以合约部的专项检查为主，工程安全部、中心试验室、监理部、协调部等业务部门通力合作为辅，结合工地例会、日常巡查、质量验收、技术交底等多种形式，共同关注和详细记录监理处、承包人等相关人员实际在岗履职情况，为抓好抓实从业人员履约管理形成合力。通过各部门协同作战，达到了及时发现问题并及时整改问题的目的。

　　3.在岗履职与工作实绩相结合

　　在确保从业人员能够全部到岗履职的基础上，公司将检查重点倾向各从业人员的工作实绩，对无法胜任本职工作的人员坚决更换，并按合同条款予以处罚。如：在检查中发现个别土建单位施工进度滞后，以及对相关工艺工法要求不能有效落实。公司及时下发整改指令，并以领导蹲点督办的方式进行跟踪整改。同时，对监理处进行责任追究，更换了相关监理组组长，有效促进了工程质量、安全、进度齐头发展。

　　4.问题倒查与人员履约相结合

　　公司始终坚持人员是核心的质量安全管理理念，对出现的质量安全问题第一时间倒查相关人员是否严格按合同履约，并及时启动问题整改和责任追究程序，确保项目从业人员履约管理规范化。如：在巡查中发现个别土建单位存在安全标识损毁后更换不及时、桥梁桩基开挖泥浆直接排放造成污染等问题。公司通过问题倒查发现有关土建单位安全负责人虽然在岗，但在项目部身兼多职。公司及时约谈项目部经理，要求更换安全负责人，并责令其迅速整改问题。经过履约人员的及时更换和问题的及时整改后，项目安全环保形势大为改观。

　　第三招：“三个查纠”覆盖问题

　　开展从业人员履约检查是公司压实工程质量安全责任的一种手段。根据《莲株高速公路从业人员履约情况大检查大整治专项行动实施方案》要求，公司坚持每季度开展一次“三个纠查”活动。

　　1.业主自查自纠

　　重点自查以往履约人员变更的审批程序，做到了理由充分、流程完善、管理闭合、审查到位、存档齐全;重点自查人员变更违约处罚的落实情况，做到了违约必处罚、处罚有依据、财务有存根;组织对监理处及承包人在岗履约人员的资格再审查，确保了资格合法、人证统一、证岗相符;督促监理处及承包人制定具体的从业人员履约情况自查自纠方案并积极开展自查自纠活动。

　　2.监理处自查自纠

　　严格要求监理单位配合业主同步自查各承包人履约人员变更程序的完整性;认真开展监理处人员的合同签订、持证上岗及资格资历、实际履职能力等情况的全面深入自查，既确保了监理人员的合法劳动权益，又确保了其具备上岗的资格和符合本项目工程监理岗位的能力;督促监理处不断完善对承包人主要履约人员的日常考勤制度并建立长效的考勤机制。

　　3.承包人自查自纠

　　严格要求承包人客观梳理本单位履约人员在岗履职情况，对于无法坚持稳定在岗或在岗但无法合格履职的人员，责令承包人及时更换人员并自觉承担相应的违约处罚;督促承包人全面查证各类人员资格证书的真实性并进一步加强管理，严格执行奖罚制度，确保人员稳定在岗。

　　第四招：“三个跟进”落实整改

　　在从业人员履约检查过程中，公司对存在的问题采用“领导包片，挂牌督办”的方式快速启动举一反三的整改工作，确保“三个跟进”落实到位。

　　1.跟进各类人员变更申请程序的合法性和增设资格审查书面确认程序，由相关部门签认后报总监办批准，同时，进一步完善试验人员变更情况管理台账。

　　2.跟进合同段人员变更批复单的系统梳理，并予以统一编号。

　　3.跟进资格证件过期人员的证件更换工作，并采取包括致函在内的多种手段进一步查证从业人员所持证件的真实性，确保了从业单位履约人员数量、资格、资历符合合同要求并能稳定在岗履约。

　　第五招：“三个完善”夯实机制

　　7月底前，本项目各从业单位均安装了人脸识别考勤系统并已正常投入使用，目前考勤显示各从业人员履约率达100%。同时，公司进一步完善了从业人员履约信息化管理的相关措施和方案，建立了从业人员履约信息化管理长效机制。

　　1.完善后续各专业工程的招标规定，在招标阶段明确提出严格的人员履约要求，包括项目经理、总工在中标后不得更换。

　　2.完善人脸识别系统，积极配合发包人安装人脸识别考勤系统，并结合目前已经投入使用的人脸识别考勤系统严格落实人员履约考勤制度，确保客观真实的开展人员履约检查。

　　3.完善项目从业人员履约考核与奖励机制，不断激发从业人员履约的自觉性，确保从业人员严格按合同履约。

　　目前，本项目从业人员的资格均满足合同文件和实际工作要求并能稳定在岗履职;全线无违法违规分包、转包、挂靠等现象发生;各参建单位能够有效克服改扩建项目旧路病害多、路地协调和安全管控难度大等不利因素，实现了精细化管理和标准化施工落到实处，确保了工程质量、安全生产、环境保护、计划进度均能可控，为改扩建项目树立了良好的社会形象。