岁末年初，我省交通基础设施建设“平安工地”活动传出捷报：去年省交通运输厅以“平安工地”建设活动为安全生产监督管理抓手，排查和消除施工现场安全隐患、严防群死群伤事故发生，确保了公路水运工程建设安全有序进行，2010年，全省交通基础设施建设无一重大安全责任事故发生，实现了交通运输部和省委、省政府安全生产的目标要求。
    目前，我省交通基础建设处于历史最高期，项目多，战线长，规模空前。2010年我省在建高速公路共49条(段)，总里程4064公里，投资总额3141亿元；在建重点水运工程1个，总投资63.8亿元；干线公路在建项目96个，总里程3434公里，年内已建成1453公里；年内完成农村公路建设19342公里。由于在建项目山区、水域高速公路多，地质条件复杂，桥隧比例高，施工难度很大，全省交通建设的安全生产压力极大。
    整章建制，明确责任
    根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》统一部署，省交通运输厅迅速成立了湖南省平安工地建设活动领导小组，领导小组办公室设在湖南省交通建设质量安全监督管理局。
    为加大安全生产宣传力度，2010年5月23日在通平高速公路项目施工现场举行了湖南省公路水运工程平安工地建设活动启动仪式，与会领导向我省“平安工地”建设活动的3个示范项目和10个示范工地代表授牌，使“平安工地”的理念植入到全省交通建设者心中，收到了较好的宣传效果。
    为了更好地推进平安工地建设活动顺利开展，保证我省公路水运工程平安建设，由省交通质安局牵头，邀请了省安监局、大专院校、业主单位、监理单位、施工单位的专家，经过多次研讨，制定了《湖南省平安工地建设活动指南》。对工程建设过程中安全制度建立和安全责任制落实、危险性较大工程专项方案制订、审查和执行、劳动用工登记和岗前安全培训教育、隐患排查治理、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标、安全专项费用落实和使用等几个方面做出了具体的要求。该指南通俗易懂、操作性强，方便各建设项目按照指南中的要求规范安全生产管理，确保建设项目平安顺利实施。
    突出重点，排查隐患
    省交通运输厅以长大隧道，高墩大跨度桥梁、高边坡和爆破路段等危险性较大的工程为重点，组织开展了多次安全生产检查。在监督检查中，紧紧围绕“平安工地”建设活动六个方面的重点内容，有针对性地对上述重点部位及易引起群死群伤事故的各个重大危险源进行检查，要求参建单位实行过程监控。
    平安工地建设活动开展近一年来，领导小组办公室对吉怀、张花、汝郴、通平、炎汝等36条在建高速公路项目及1个重点水运项目(湘江长沙综合枢纽工程)进行了84次安全生产检查。针对检查中发现的问题与隐患，共下发整改通知84份，提出整改意见和建议242条。通过加大安全检查力度，以点带面，强化责任制落实，督促参建各方加强管理，提高防范能力，及时发现和消除重大隐患，有效地防止公路水运工程建设重大安全事故的发生。
    6月份，领导小组组织相关单位对全省在建的58个干线公路项目进行一次抽检，重点检查了安全生产管理三类人员执证上岗情况、安全生产经费列支情况、安全专项施工方案制订、审批、执行情况。对存在的问题当场下发了整改通知，并要求各市州交通局、质安监督机构对这些问题整改情况进行跟踪落实。 　　扎实推进，成效明显
    通过全省交通建设者的共同努力，平安工地建设活动目前进展顺利，成效明显。一是安全生产管理机构进一步得到加强。各建设项目的建设单位均明确一把手负总责，总监或副经理为分管安全的具体负责人，成立了安全生产管理部门。监理单位设置了安全副总监，配备了专职安全监理工程师。施工单位设置了安全副经理，并按照合同额每5000万配备了一名专职安全员。如永蓝高速3个合同段就配备了84名专职安全员。二是安全生产经费进一步得到落实。各建设单位均根据国家要求，按工程款1%的比例落实安全生产经费，并严格监督各施工单位安全专项经费使用情况，做到专款专用。三是现场防护措施进一步加强，生产标准化初步形成。如我省高速公路项目推广试行的“施工安全分区管理制度”，将施工区域分为红、黄、蓝、绿四种不同的安全管理区域，其中红色区域为高危施工区，非特殊施工人员禁止入内；黄色区域为危险施工区，非专业施工人员禁止入内；蓝色区域为安全施工区，非施工人员严禁入内；绿色区域为生活区，闲杂人员不得入内。对规范施工现场管理起到了很好的作用。五是施工安全科技水平不断提高。如汝郴高速率先在全省高速公路建设系统安装视频监控系统，通过在工地炸药库、重要路段、桥隧构造物、关键工点、拌和场等关键部位布设137个监控点位，投入200多万元接入光纤网络，通过互联网对重点工程实行全线路、全过程远程安全监控，“电子眼”24小时对工地现场盯防，发现问题，迅速处置到位。六是安全教育培训力度加大，一线生产管理人员的素质得到提高。如怀化市交通局组织全市重点项目从业单位的主要负责人、专职安全员以及各县区的监督人员近300人参加了施工安全知识培训考核。各高速公路项目除了进行岗前安全培训外，还根据各自项目施工特点进行专项的施工安全教育培训。
    [稿源：湖南日报][作者：焦湘安][编辑：贺冠铭]