湘质安安全〔2017〕190号

关于印发《湖南省公路水运工程建设领域

贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”

制度工作方案》的通知

各在建高速公路、重点水运工程项目公司：

现将《湖南省公路水运工程建设领域贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》（详见附件）印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省交通建设质量安全监督管理局

2017年8月3日  


     

湖南省公路水运工程建设领域贯彻落实重大

事故隐患治理“一单四制”制度工作方案

为贯彻落实好《湖南省人民政府办公厅关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》（湘政办发〔2017〕30号）、交通运输部《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》（交安监发〔2017〕60号）、湖南省安全生产委员会办公室关于印发《重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案》的通知（湘安办明电〔2017〕34号）及湖南省交通运输厅安全生产委员会关于印发《全省交通运输系统贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》的通知（厅安委〔2017〕20号），制定本工作方案。

一、工作目标

从当前开始，到今年年底，推动全省公路水运工程建设领域各项目以深入开展安全生产大检查为载体，大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（以下简称“一单四制”），建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化。

二、工作措施

（一）提高思想认识。“一单四制”明确了重大事故隐患治理的基本原则、具体内容、责任要求，是省委、省政府、交通运输部和省厅贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措，是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要内容。各项目要自觉把思想和行动统一到省委、省政府、交通运输部和省厅加强安全生产工作的决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保重大事故隐患治理工作取得实效，推动全省公路水运工程建设领域安全生产形势持续稳定向好。

（二）强化组织保障。要将“一单四制”列入重要工作日程，做好组织推动、日常管理、协调督促工作，确保各项工作措施和任务有效落实。要建立“一单四制”联络机制，并明确1名联络员。

（三）细化工作方案。要坚持问题导向，紧紧抓住本项目当前隐患尤其是重大隐患排查治理工作存在的突出问题，结合实际制定实施方案，细化工作措施，建立配套制度，确保“一单四制”工作扎实有序推进。

（四）全面摸底排查。要结合平安交通专项整治行动、安全生产大检查、交通运输安全生产“隐患清零”行动等，搞好动员部署，落实工作职责，督促参建单位全面摸底排查，及时发现整治重大事故隐患，有效管控风险，建立重大事故隐患清单。

（五）精准闭环管理。要在建立准确具体、责任清晰、任务明确的重大事故隐患清单的基础上，关键要对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，并对逾期未完成治理任务的予以通报，确保形成工作闭环。治理进展管理台帐要逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办单位要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。对已上报销号的，要组织抽查，抽查不合格的，要继续挂账，并严肃追究交办单位的责任。

（六）强化信息化支撑。充分运用现代信息技术，在省安委办开发、推广使用“一单四制”管理平台后，要主动熟悉，积极采用，加强清单和台帐的信息化动态管理，及时分析研判，为解决安全生产领域突出问题提供参考和决策依据。要通过信息化手段规范“一单四制”工作流程，并及时反映面上工作的进展情况，提高科学化管理水平。

（七）深入学习宣传。要将“一单四制”纳入业务培训、安全知识培训的重要内容，组织开展“一单四制”学习培训，全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求，进一步增强领导带队检查安全生产的针对性和实效性，促进安全管理人员将“一单四制”自觉应用于检查中。

三、工作步骤

从当前开始，至12月31日结束，分四个阶段进行。

 （一）动员部署阶段（当前至8月15日）。结合实际，建设单位制定本项目具体实施方案，全面动员部署，广泛开展宣传，动员广大群众积极参与。组织“一单四制”集中培训，开展联络员、安全管理人员培训。

（二）制定标准阶段（8月16日至10月20日）。我局将根据省委、省政府、交通运输部及省厅相关文件要求，结合我省在建高速公路及重点水运工程建设实际，制定重大事故隐患判定标准。

（三）建立清单阶段（10月21日至11月15日）。建设单位组织开展全面彻底的摸底排查，依照重大事故隐患判定标准，建立本项目重大事故隐患清单。

（四）排查治理阶段（11月16日至11月30日）。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验，发现解决运行中的问题并向上级报告，以便完善和改进“一单四制”制度。

（五）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）。开展重大事故隐患清单动态管理，及时录入新增重大隐患，及时销号已整改隐患，落实交办制、台帐制、销号制、通报制，形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。推广使用“一单四制”信息化管理平台。各项目认真总结“一单四制”贯彻实施情况，工作总结于12月25日前报我局。

联系电话：0731-85887038；传真号码：0731-85887005。

电子邮箱地址：23717125@163.com

四、工作保障

（一）严格督促监管。各项目要把贯彻落实“一单四制”情况作为重大事项，定期检查、全程跟踪，依法履责，在“一单四制”工作中杜绝弄虚作假，防止出现不作为、乱作为的现象。参建单位不依法排查、报告和治理重大事故隐患的，要依法严厉查处。

（二）严格纳入考核，强化责任追究。各项目要把“一单四制”贯彻落实情况纳入安全生产考核的重要内容，作为检验被考核单位履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。在依法依规组织开展事故调查处理过程中，对不依法履责，导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的，要依法追究相关单位及人员的责任。

（三）加强调度通报。各项目要及时通报情况，加强情况交流，总结推广好的经验做法，努力推动“一单四制”全面落实。

附件：1.公路水运工程安全生产（重大）隐患清单（空白样

表）

2.公路水运工程安全生产重大隐患整治任务交办单

3.公路水运工程安全生产重大隐患整治进展情况管

理台账

4.公路水运工程安全生产重大隐患整治任务销号审

批表

5.公路水运工程安全生产重大隐患整治情况汇总表

附件1：

公路水运工程安全生产（重大）隐患清单（空白样表）

填表人：                          联系电话：                           填表时间：

附件2：

公路水运工程安全生产重大隐患整治任务

交 办 单

                     （隐患治理责任单位）：

经研究认定，               ×××××    （隐患名称）                      

为重大事故隐患，根据湖南省重大事故隐患治理“一单四制”的有关规定，现决定将该重大事故隐患治理任务下达给你单位，请加强组织领导，严格落实隐患治理责任，迅速制定事故隐患治理方案，明确治理机构、人员、措施、时限和预案，切实加大安全投入，加强整治施工安全管理，确保在      年    月    日前将隐患整改到位，并于每月月底上报治理工作进展情况。如治理任务已完成，请及时报我单位组织验收和销号。如未在规定时限内完成治理任务，要向我单位作出书面说明。对整改不力或整改不到位酿成安全事故的，将依法追究相关责任单位和人员的责任。

                                           （单位）

                                  年  月   日

（联系人：            联系电话：               ）

附件3：

公路水运工程安全生产重大隐患整治进展

情况管理台账

交办单位：                         隐患编号：

注：本表用于负有安全生产监督管理职责的部门对交办的重大事故隐患治理进展情况进行定期调度和记录

附件4：

公路水运工程安全生产重大隐患整治任务销号审 批 表

注：本表由隐患治理责任单位向交办单位申报。