各市州交通运输局，厅直相关行业管理局，省水运建设投资集团有限公司：

为切实加强全省在建高速公路和重点水运项目从业人员履约管理，确保交通重点工程建设领域工程质量和生产安全，厅决定从6月起对全省高速公路和重点水运在建项目，集中开展为期100天的从业人员履约情况大检查、大整治专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持以人为本，紧扣从业人员管理这一工程建设的关键，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面、彻底检查交通重点工程建设领域主要从业人员持证上岗、按约履职等情况，整治交通重点工程建设领域从业单位不按合同约定配备相关专业人员、从业人员资格不符或缺失、相关人员不按合同约定到岗履职等突出问题，进一步落实质量安全监管责任，严格合同履约，规范项目管理，强力震慑违法违规行为，形成管理闭合，建立长效机制，务必力克顽疾，取得实效，确保工程项目优质安全，为打造品质工程、建设人民满意交通奠定坚实基础。

二、工作内容

主要检查全省在建高速公路和重点水运项目（已施工许可）的施工单位、监理机构、检测单位相关人员持证上岗、按约履职的情况。重点检查以下方面：

（一）建设单位。对从业单位是否按合同要求进行日常考勤检查并留存记录，是否按合同和规定要求对人员变更进行审查批复，是否对违反合同要求的人员履约行为进行处罚。

（二）施工单位。项目经理、总工程师、负责生产和安全的副经理、专业工程师等合同人员是否实际在岗，人员资格证书是否满足要求，人员变更是否符合合同规定；专职安全生产管理人员配备数量和持证上岗情况。

（三）监理机构。专监以上人员数量、资格、资历是否满足合同要求，是否在岗履约，人员变更是否符合合同规定。

（四）试验检测单位。施工单位和监理机构工地试验室的检测人员数量、持证及在岗履约情况是否满足合同要求，人员变更是否符合合同规定。

三、检查方式

（一）坚持诚信为本、按约履职，对照合同条款，实地检查从业单位主要技术和管理人员资格及在岗履约情况。

（二）业主单位进行全覆盖检查；省厅和省质安局按照“双随机”、“四不两直”要求突击检查，检查时间以检查组的临时通知为准。

（三）从业单位自查自纠与项目业主单位检查相结合，省质安局监督检查与省厅复核检查相结合，大检查、大整治与行政处理相结合。

（四）检查主要采取听取汇报、查阅有关合同、工作记录等内业资料和人员资格证书等方式，见人、见证、见记录，结合人脸识别考勤信息，对人员履约情况进行综合查验。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（行动启动之日至6月30日）。1.动员部署。各单位要根据省厅通知要求，制定具体自查自纠实施方案，组织相关单位和人员进行深入宣传和广泛动员；2.项目业主单位组织施工、监理单位建立人脸识别考勤系统。各项目公司要按照省厅要求和技术标准督促各从业单位安装履约人员人脸识别考勤管理终端，建立本项目信息查验平台。要采取严格措施确保首次录入数据的真实性和准确性，及时汇总从业单位报送的人员到岗考勤信息，建立详尽系统的电子台帐，实行信息化动态管理，便于省厅和厅直行业管理机构随机抽查核验（相关系统管理和具体技术要求另行通知）。信息系统的安装、调试、基础数据录入等工作必须在7月30日前完成。3.从业单位自查自纠。各项目公司要组织所辖从业单位对合同人员履约情况进行深入自查，按照“一项目一台账、一标段一表格”（详见附件1、2）的要求，详细列出合同要求的人员数量、资格条件、实际到岗情况、存在的问题和整改结果等。从业单位要于6月30日前将经合同段主要负责人签字盖章的台账表格，报送到项目业主单位，并将相关人员的所有资格证书送到项目业主单位集中保管备查（行动结束后由项目业主单位视情统一退回）。

（二）集中整治阶段（7月1日至8月20日）。1.项目业主单位检查（7月1日至7月10日）。各项目公司要按照本单位实施方案明确的责任分工，采用领导包片、挂牌督办等方法，对所辖从业单位及人员全面核查，集中整治，督促相关从业单位限期整改，同时按合同规定给予相应处罚。各项目公司须于7月10日前将本项目从业人员核查情况及本通知相关附表(人脸识别考勤系统安装和基础数据录入情况须于7月30日前)报省质安局备查。2.省质安局监督检查（7月11日至7月30日）。省质安局根据各项目公司报送的工作情况，结合日常管理，经省厅批准相关检查的原则性方案后，按“双随机”、“四不两直”要求组织突击检查，固化检查证据，并将相关检查及处理情况、处罚建议等形成书面材料报省厅。3.省厅复核检查（7月30日后）。由省厅组织若干督查组，对项目公司、省质安局的检查整治及处理处罚工作视情进行复核和检查。对督查复核中发现的新问题或整改不到位的，经厅督查组复核检查确认后，结合省质安局上报意见，由厅督查组提出依法从重处罚的意见，汇总形成处理方案（含通报批评、处罚、纳入信用评价失信行为等），由厅分管质量安全领导召集相关人员集体研究，报厅主要领导审定后予以执行。

（三）巩固提高阶段（8月21日至9月20日）。1.组织“回头看”。各单位要对整治行动进行一次“回头看”，看行动发现的问题是否得到妥善解决。2.死盯“硬骨头”。对专项整治行动中遇到的典型问题和重点单位，要重点跟踪、紧抓不放，确保全面整改、取得完胜。3.推广“好做法”。注重总结提炼专项整治行动中的好做法、好经验，以点带面，扩大提升整治行动的成效。4.建立“好机制”。要优化体制、健全机制、完善制度，建立人员履约信息化管理的长效机制，省厅和省质安局将采用信息化或突击抽查的方式不定期督查，促进整治成果的深化。

五、工作要求

（一）认真自查自纠。各从业单位应认真开展自查自纠，积极配合检查。要按省厅规定的时间节点安装、调试好人脸识别考勤系统，提前准备好相关资料接受检查。对不及时报送人员考勤信息的，按人员不在岗处理。对首次人脸识别信息采录弄虚作假的，一律按违约失信行为处理。对严重违法违规的单位依法从重处理处罚，并作为从业单位及人员不良行为记录、信用评价的重要采信依据。

（二）强化责任落实。各单位（部门）应严格履行管理责任，抓好督促落实。厅将根据此次检查整治情况对各项目公司进行排名（履约检查评分标准与说明详见附件3），对督促从业单位安装使用人脸识别考勤系统得力、人员履约管理到位的予以通报表扬。对人员履约情况专项整治行动重视不够、责任不落实、措施不得力、执行不到位的予以通报批评，根据相应考核办法在项目年度质量安全考核评比中予以扣分（此次专项行动考核得分占项目年度质量安全考核总分的35%），并对项目公司主要负责人进行约谈，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

（三）严肃工作纪律。检查人员要严格遵守“八项规定”，严格执行工作纪律、政治纪律和廉政纪律，发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，严肃认真、公平公正对待此次检查整治行动，纪检监察部门要加强全程监督，严禁串通包庇、跑风漏气，如有违反，一律从严处理。

（四）加强组织领导。省厅成立督查组，由厅分管质量安全领导负责对本次专项行动牵头抓总，工作人员按需要从厅机关相关处室、厅直有关单位中抽调。各单位各部门要服从统一调度，积极协同配合，全力做好人员、车辆、经费、宣传等保障工作。

各市州交通运输局应参照省厅要求制定专门方案，对所管的公路、水运在建项目从业人员履约情况开展检查，并将相关方案和实施情况于9月30日前报厅，省厅将适时组织抽查。

本次专项行动相关事宜由省厅负责解释。

联系人：厅办公室：蒋龙平，联系电话：0731-88770052；      省质安局：贺志敏，联系电话：85887021；廉政监督举报电话：0731-88770176(驻厅纪检组)。

附件：

1.高速公路（重点水运）项目从业人员履约情况自查台账

2.从业人员履约情况自查表

3.高速公路（重点水运）项目从业人员履约检查评分标准与说明

4.项目建设单位和从业单位负责人及联系人信息汇总表

2017年6月