“十四五”期间,浏阳市公路建设养护中心坚持“党建引领、纪检护航、制度立规、质量严管、进度提效、长效运维、激励驱动”,以高标准管理赋能公路项目建设高质量发展。累计实施重点工程项目50余个,总建设里程超400公里,国省道路况优良率稳定保持在98%以上,位居全省前列。S530荷文公路获评“湖南省最美干线公路”,S326路面中修工程、S202路面改善工程获评“湖南省养护十佳示范公路”。
一、“党政”联动,凝聚攻坚合力。创新推行“支部建在项目上”模式,推动党建与项目建设深度融合。对工期超3个月、党员3人以上的项目,落实临时党支部与项目部同步成立、支委成员与项目班子同步配备、党建工作与项目建设同步规划要求。项目部搭建党建阵地,将业主、施工、监理三方党员纳入统一管理,规范组织生活。党支部牵头破解建设难点堵点,党员扎根一线当先锋做表率,形成党政协同、上下联动的攻坚合力。
二、“内外”兼修,筑牢廉洁防线。建立“纪检进项目”机制,出台《浏阳市公路建设养护中心工程项目纪检监察员派驻制度》,构建内外联动廉洁防控体系。对内选派党性强、作风优、守原则的机关纪检干部和老党员常态化进驻重点项目开展廉政监督;对外通过谈心谈话、签订清廉承诺书,强化参建单位廉洁自律意识。纪检监督紧盯权力运行、廉政风险、管理薄弱关键点,以列席会议、参与决策、风险排查、实地检查等方式,实现监督全覆盖。制度实施以来,项目建设领域无违规违纪问题,相关经验在全市作典型交流。
三、“刚柔”并济,提升治理效能。以制度为“刚”、以服务为“柔”,构建系统化、标准化的治理体系。制度层面,制定《政府投资项目采购、招投标内控制度》《财务管理制度》《内部审计流程指南》等内控文件,明确招投标、资金使用等关键环节要求;出台《普通公路养护工程管理办法》《工程变更实施细则》等业务制度,规范工程管理、变更、计量支付等流程;推行《中心主任谈心日和主任巡查日实施方案》等巡查制度,中心班子成员定期带队巡查,及时掌握项目进展、解决突出问题。服务层面,明确部门职责边界与协同机制,搭建线上信息共享平台,打破信息壁垒,以制度约束与服务保障相辅相成,全面提升治理效能。
四、“质安”并举,夯实工程根基。坚守质量与安全底线,构建全方位管控体系。质量管控上,建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质保体系,落实施工自检、监理检测、建设抽检、第三方检测四道关口;规范工程变更管理,明确原则、类型和审批流程,对节约投资的变更给予提出单位适当奖励;隐蔽工程实行业主、监理、施工三方联合测绘确认,签证单附全过程影像;严格执行五级计量支付审批,大中修工程由第三方交工检测并提请上级核验,小修工程分类验收。安全管控上,制定《公路养护安全作业手册》和《工程项目管理指南》,小修工程实行轻量化管控,大中修工程实施系统管控,保障施工安全有序。
五、“图表”结合,优化进度管控。立足项目建设全周期,构建现场推进与线上管控双轮驱动的进度管理体系,提升管控质效。聚焦现场施工,制定《项目挂图作战表》列明项目名称、建设规模、实施周期、责任主体,实现任务到岗、责任到人、时限到天;绘制《施工计划横道图》明确路基、管线等10个关键子项计划起止时间与工序衔接;编制《施工进度横道图》动态记录进展、标注计划与实际偏差,及时纠偏止损。搭建线上协同平台,建立《项目工程信息共享表》整合立项、施工、质监、验收全流程节点信息,推动部门数据互通、资源共享,打破信息壁垒,为项目高效推进赋能。
六、“远近”统筹,延展服务价值。兼顾短期成效与长期运维,释放项目持续服务价值。短期聚焦工程交付,严格落实6个月内资料移交要求,以“原件扫描打包+纸质文件备份”形式,完整移交立项、设计、合同、图纸、检测报告、竣工等资料,确保可追溯。长期聚焦长效运维,执行12个月质量缺陷责任期制度,建立缺陷台账销号管理,责令施工单位限期返修并承担损失;结合验收情况与路况监测数据,科学制定养护计划,提升路况质量与路网服务水平。
七、“奖惩”联动,激活队伍潜能。建立“三挂钩”激励机制,将项目建设成效与干部职工年度绩效考核、职务职级晋升、评优评先直接挂钩,树立“干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。考核指标聚焦项目关键节点推进、质量安全管控、投资成本控制等核心任务,量化为可评比的具体内容并赋予相应权重。把项目一线作为检验干部能力的主考场,将工作实绩作为职务职级晋升的重要依据,对贡献突出者优先考虑;年度评先评优指标向项目建设一线倾斜,重点表彰先进典型、实干标兵与优秀团队,有效激发干部职工干事创业的积极性与主动性。