祁阳市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，紧抓《新一轮农村公路提升行动方案》及《农村公路条例》施行的政策窗口期，直面基层难题，激活内生动力，三个月时间内完成农村公路提质改造53条、97.72公里，在建39条、106.2公里，探索走出一条“政府主导、政策激励、多元共建、路产融合”的农村公路高质量发展新路径。

一、创新筹资机制，破解投入难题。面对农村公路公益性强、资金需求大的实际，祁阳创新实行“财政补、社会筹、群众捐”的筹资方式，构建“财政引导、社会协同、多元投入”的可持续资金保障体系。一是财政资金补一些。设立市级专项发展资金，推行“以奖代补、先建后补”。对合格项目优先拨付补助资金，对积极性高、建设进度快的镇村倾斜指标，有效调动基层主动性；对筹资快、进度好、质量优、满意度高的镇（街道），额外给予每公里2万元工作经费，将建设成效与基层保障直接挂钩，压实工作责任。二是社会各方筹一些。通过鼓励资源置换、道路冠名等方式，拓展筹资渠道，切实增强资金保障。其中，白水镇通过各种方式吸引社会资金231.3万元；肖家镇肖家村通过干部带头、能人反哺、村民参与，自发筹资105万元。三是爱乡人士捐一些。积极联络在外能人与爱心人士，引导其反哺桑梓。如黄泥塘镇幸福村与桐木村发动乡村能人聚力筹资50余万元，建成1750米“连心路”，结束两村“绕山行”历史；肖家镇肖家村能人牵头建成2720米“产业路”，带动休闲农庄收入稳步增长，能人成为农村公路建设的重要补充与情感纽带。

二、深化共建共治，凝聚基层合力。祁阳坚持将民主理念贯穿项目建设始终，引导群众从“旁观者”转变为“主人翁”，凝聚乡村治理合力。一方面，实行阳光操作，确保过程规范透明。严格执行“四议两公开”民主程序选定施工单位，镇级监管力量下沉，对设计、筹资、审计等关键信息实行“三公示”，设立项目专账，接受审计与社会监督，确保资金使用精准高效。另一方面，发动群众参与，增强项目建设合力。通过屋场会、微信群等方式宣讲政策、公示信息，鼓励村民自愿参与路基整理、护坡加固等劳动。下马渡镇上福村、胡家台村村民投工投劳共建沥青路4800米，既节约成本，更增强获得感。

三、推动路产融合，提升服务效能。祁阳坚持“公路围着产业建、产业随着公路兴”，着力将农村公路打造成串联资源、激活产业、便利民生的“振兴动脉”。一是对接需求，精准布局。围绕特色产业、乡村旅游、物流快递等发展需要，重点建设连接产业基地、旅游节点、物流线路的公路。串联长虹街道苏油坪新村等村落及湘祁五星农庄的4.3公里通景公路，带动甲鱼养殖与农副产品订单增长；龙山街道建湘村1.9公里沥青路打通农产品出村进城“快车道”；八宝镇、潘市镇等地旅游产业路串联沿线风光与业态，夯实乡村旅游基础。二是因路施策，普惠于民。严格执行市级提升行动方案与技术指南，着力解决“路窄、弯急、坡陡、晴通雨阻”等老难题。茅竹镇3公里“幸福大道”分流镇区交通，便利6500余村民出行；大村甸镇黄岗铺村3.2公里公路改造后，1200名群众告别“行路难”，真切感受民生改善。三是建养并重，长效运营。坚持“建设与管养同步谋划”，健全“县乡村三级联动”养护体系，全面推行“路长制”，确保农村公路“建成即接管、通行即养护”，实现可持续运营，长久保持良好路况。

祁阳经验成功创造，关键在于以下四点：一是高位推动+专班落实，是确保项目稳步推进的有效保障。成立市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，组建市镇两级工作专班，构建“市级统筹、部门联动、镇村落实”体系，配套专项方案与技术指南，实现跨层级、跨部门高效协同。二是政府牵头+社会参与，是多元破解资金瓶颈的创新之举。发挥财政资金杠杆作用，以奖补政策激活基层，同时开放渠道吸纳社会资本与群众力量，有效缓解公益基础设施投入不足难题。三是民主决策+公开透明，是能够凝聚共建合力的不二法宝。将“四议两公开”贯穿全程，保障群众知情权、参与权、监督权，使项目真正得民心、顺民意。四是产业导向+标准建设，是发挥农村公路实效的根本遵循。坚持需求牵引，围绕产业与民生精准布局，以标准化保障质量，使农村公路成为串联产业、服务民生、助推振兴的“血脉引擎”。