省治超工作联席会议召集人、省交通运输厅厅长 刘明欣

　　(2015年10月20日根据录音整理)

　　同志们：

　　今天我们召开全省普通干线公路治超工作推进视频会议，主要目的就是进一步统一思想、凝聚共识，对下阶段治超工作进行再动员、再部署、再鼓劲，确保实现年底超限超载率控制在1%以下的目标任务。刚才，汉华同志代表省治超办通报了前段治超工作情况，对进一步加强治超工作提出了明确要求，讲得很好，我完全赞同，请同志们认真抓好落实。

　　近段时间，省治超办派出督查组对全省治超工作进行了明查暗访，我也带队到一些地方进行了暗访督查，实地掌握了治超一线的工作情况。总的感觉，自去年全省启动治超专项行动以来，各地做了大量的工作，取得了明显的成效。特别是今年“8•14”电视电话会议以来，各地进一步加大了治超工作力度，认真落实卸载、割 “马槽”、顶格处罚和坚决打击非法改拼装等四项措施，形成了严管重罚的高压态势，“马槽车”明显减少，超限超载率明显下降，呈现出争先恐后抓治超的可喜局面。常德、娄底、邵阳、湘潭等之前排名靠后的市州，提高了思想认识，加大了工作力度，下大力气抓整改落实，治超工作成效显著，这次暗访几乎看不到“马槽车”和超载车辆。长沙市在学习推广郴州治超经验的基础上主动创新，在全省率先推行 “一超四究”治超新措施，对被查处的超限超载运输车辆，严肃追究非法改拼装车辆企业、货运源头企业、车辆所在运输企业以及驾驶员等四个方面的责任，严厉打击车辆违法超限超载运输。同时，出台新的《超限超载运输行政处罚裁量基准制度》，压缩了自由裁量空间，落实了顶格处罚的措施，效果非常好，值得全省推广。

　　尽管我们的治超工作取得了明显的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作推进不平衡，个别地方、个别路段治超流于形式。最近我们暗访的省道313线醴陵市与江西省交界路段，货运车辆超限超载十分突出，且大部分属非法改拼装车辆，路面损坏情况非常严重。省厅当即对醴陵市治超工作不力提出严肃批评，暂停了该市交通项目资金拨付和项目申报审批，并在全省通报。像省道313这种情况在其他地区，特别是省际边界等边远地区可能同样存在，各地要认真开展自查，一经发现，立即整改。二是非法改装和超载车辆仍然不同程度存在。一些地方和部分路段仍然有一些加高货厢栏板车辆在路上跑，这说明切割“马槽”和打击非法改拼装专项行动还不彻底。三是个别地区的部分路段超载车辆成群结队夜间偷运、强行闯关等现象时有发生，打击还不到位。四是部分县市区治超站点建设滞后，影响当地治超工作的开展。五是部分地区的重点企业源头监管措施不到位，存在违规装载配载货物的现象。六是信息化建设有待加强。省和各市州目前还没有形成统一的治超信息监管平台，难以对治超站点、流动治超车及重点路段、重点货源企业形成有效的监管。这些问题，我们必须高度重视，下一步要采取强有力的措施继续推进治超工作，努力实现治超目标任务。

　　下面，我就如何进一步实化、细化工作措施，加大力度推进下阶段治超，再提几点要求：

　　(一)进一步深化认识，形成联动治超的共识。治超是普通干线公路建设、管理的头等大事，也是交通部门践行“三严三实”的最具体表现。治超工作搞得好，保护了公路，既有利于老百姓安全便捷出行，又能促进当地经济社会发展，还能提升交通公路部门的行业形象，一举多得。各级政府和各相关部门，特别是交通公路部门要从思想上真正认识到治超工作的重要性，形成共识，各司其职、各负其责。今天参加会议的各位交通局长、公路局长、治超办主任要切实履行职责，积极主动向当地党委、政府汇报，争取支持，尽快解决本地区治超工作存在的突出问题，采取过硬有效的措施，强力推进治超，确保抓出成效。

　　(二)进一步加大工作力度，深化和巩固治超成果。一是要继续落实卸载、割“马槽”、顶格处罚和打击非法改拼装等四项硬措施。从暗访情况来看，这四项措施在全省绝大部分市州和县市区得到了比较好的落实，但部分地方，尤其是省界、市界及边远地区的一些路段落实得不到位，个别地方还比较突出。下一步，要严格按照四项措施的要求抓好落实，特别是对“马槽车”超载问题，各地应建立有奖举报制度，发现一台就要割掉一台，还要追查源头，绝不放过，让超载车辆成为“过街老鼠”，人人喊打，无处可逃。二是要大力推广和落实“一超四究”。各地要推行长沙市“一超四究”的做法，按照“一超四究”的原则和要求对“双超”行为进行严肃查处。三是要加大处罚力度。最近，省治超办以工作简报的形式刊发了长沙市新出台的《超限超载运输行政处罚裁量基准制度》，各地要参照执行，进一步落实顶格处罚措施，减少处罚的自由裁量权，加大处罚力度，增强处罚的威慑力。四是要坚持固定治超和流动治超相结合。设立一定的固定治超站是必要的，但固定治超站投入较大，人员也要求较多，有的车辆还可以绕开。因此，要多设流动治超点。当前，一方面，要抓紧加快治超站建设，省政府批准设置的治超站要确保在今年10月底完成规范化建设并投入使用;另一方面，要切实加强流动治超。今后原则上不再新增固定治超站，要求大家购买治超车，设立更多的流动治超点。五是要加强督促检查力度，特别是要加大重点区域、重要时段、重点路段的巡查力度。对夜间超载偷运和强行闯关现象比较突出的路段和治超站点，要联合公安、交警部门组织力量严厉打击。各地可由领导带队，分县、分区督促检查;也可以组织区县交叉督促检查。对问题严重的地方和时段，要反复巡查，露头就打。

　　(三)进一步加强信息化建设，加快推进科技治超。加强治超信息化建设，利用科技手段治超是实现常态化治超的重要举措，下一步必须加大力度推进。一是要加快治超站点不停车预检系统的建设，完善监控设施。不停车预检系统既方便了车主，又能减轻一线治超人员的工作量，所有治超站点必须尽快配套安装不停车预检系统。对省批准设立的每个县市区一个检测站，省将对安装不停车预检系统并验收合格的治超站点，按每个站50万元的标准给予补助。根据治超工作需要，有条件的市州还可以在货运车辆集中的重点路段加装这个系统。二是从现在起，新建或改建干线公路都要求在适当的地段设置超载车辆自动检测系统。各市州交通局、公路局要统筹考虑路网的要求进行布局，要把是否安装这个系统作为新改建项目交竣工验收的强制性条件，凡没有安装的不得进行验收。三是要加快治超监控信息平台建设。明年，省厅将重点推进治超信息化建设，尽快实现省、市、县、站点四级联网，利用信息化手段对流动治超车、治超站点、重点路段及重点货源企业进行全覆盖、全天候监控。各地要把区域内矿山、砂石场、水泥厂、钢铁厂等重点货源企业安装门禁地磅作为一项源头治理的硬措施抓好落实，让超载车辆出不了厂(场)。同时，加强与交警、运管等已有信息系统的对接，实现超限超载车辆和驾驶员信息等数据共享、执法共用，最大限度发挥科技治超监控平台作用。

　　(四)进一步明确工作任务，强化工作责任。这个月马上就要开展全省普通干线公路超限超载率检测调查，这次检测调查的结果要求达到1%，年底要达到1%以下。围绕这个目标任务，大家要进一步强化和落实工作责任，细化和实化工作措施，全力以赴推进治超工作。对治超工作不落实，完不成目标任务的市州，省厅明确了以下几项处罚措施：一是一律不参加全省年度交通发展目标考评，取消其年度目标管理奖金分配资格;二是暂停其交通项目资金拨付和所有项目申报审批;三是以省厅名义正式致函当地市州政府，建议对市州交通局长、公路局长、治超办主任的年度考核评定为不称职。这三条措施，我在暗访督查和几次会议上已经反复提到，今天在这里我再次郑重提出来，希望引起高度重视。对完不成目标任务的市州，省厅坚决兑现以上三条措施。

　　最后，我再跟大家强调一点：为确保这次检测调查结果的准确、客观、公正，任何人、任何单位都不得采取任何形式干扰第三方机构的检测调查工作，如果发现采取不正当手段干扰和影响检测调查结果的，一律评定为不合格、不达标。

　　同志们，治超工作事关民生福祉、事关交通公路部门履职履责、事关交通形象，我们一定要下定决心、坚定信心、排除万难，全力以赴打好治超攻坚战，确保实现“年底全省普通干线公路超限超载率控制在1%以内”的目标任务，向省委、省政府和全省人民交出一份满意的答卷!