新思想引领新时代，新目标开启新征程。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，践行主题教育实践，为炎陵县交通事务中心机构改革送来了阵阵春风，对于如何顺利度过改革的阵痛期，完成旧体制向新体制的转换，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴具有重要意义。 

一、涉改单位有通病 

原公路局2016年9月市管下放县管后，目前又面临新一轮深化事业单位改革，广大党员干部能够充分认清机构改革的政治性和时代性，自觉做到维护大局，表达了支持改革、正视现实、与时俱进的良好心态，呈现出关注单位建设、专注素质提升的思想主流。但少数同志也或多或少存在一些其他想法。 

（一）平稳中有迷茫。绝大多数党员干部面对机构改革能够持理解、坦然和认同的态度。但当前我单位机构改革尚未完全改到位，各部门仍处于按部就班的状态，有的同志缺乏归属感和身份认同感。譬如，目前机构和职能等待重新设置、重新定位，按照改革方向，需将原市主管的公路局，改成县政府所属部门，再改为交通运输局所属二级机构，机构的改革、股室的改并，导致具体工作目标和工作任务时有模糊，责任不清的现状，某些同志对今后人员去向也心存疑问。也有部分同志在考虑机构整合后职能、归属和去留晋升等切身利益的方方面面，还存在调整后的角色定位、思想转变与工作学习的适应问题，甚至少数干部思想上难接受，产生了消极和迷茫情绪，导致慢作为、不作为的现象。 

（二）积极中有焦虑。在体制下放后，党员干部都能积极参与，主动配合，自觉担当各自职责，保证了各项职能的正常运转。但也有少数同志担心部门整合后，带来很多新的业务和新的职能，而在履职问责力度逐渐加大的情况下，基层人员对做好新业务、履行新职责产生了“能力恐慌”的现象，由此引发部分人员的思想波动。这主要在于新岗位新职能要求更高，个人能力素质可能跟不上岗位需求，而有的习惯了按部就班的同志在面对复杂、具有一定难度和挑战性的工作时，主动意识不强，不同程度的存在等靠思想、畏难情绪。 

（三）期待中有担忧。关于机构改革后单位发展前景及个人发展前景，多数同志还是持比较看好的态度，无论公职身份不同还是层级岗位有差异，都表达出期盼改革红利惠及全体的愿望。一方面在面对将原公路局参公单位改革成纯事业单位，部门撤并重组的现实情况下，对被机构改革耽搁的晋升还管不管用存在疑问，对在新部门能不能分配到适合的岗位，对自己能不能处理好新领导和新同事的关系感到心里没底。另一方面，还有些同志对事业单位改革和职级并行有着各自的“猜想”， 对还能不能保留参公身份的问题也存在质疑，可以说是既盼又担心。盼机构改革后能够实现“编制性质不退格、福利待遇有保障”，年龄大些的职工则担心被分流到新岗位后一切归零或者被边缘化。有的面临退位或退休的干部职工在忐忑担心享受不到职级并行的好政策，而这些都受限于编制，导致身份、待遇无法得到保障，导致人员大多“混岗”，影响工作的积极性，降低工作质量。 

二、主题教育及时雨 

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既是十九大作出的重要部署，也是完成十九大确定的奋斗目标和工作任务的重要保证。主题教育开展以来，炎陵县交通事务中心紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对湖南省重要讲话、指示精神和党中央决策部署，重点结合本单位涉改过程中的复杂方面，以扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，始终坚持高标准、严要求，做到理论武装不放松、为民情怀不动摇、责任担当不推诿、 严肃纪律不懈怠，将主题教育成果转化为工作举措，以工作实绩体现主题教育内涵，检验主题教育成效。聚焦公路发展大局，以解决实际问题为目标，结合工作实际，面临新一轮的事业单位改革等情况，班子成员扑下身子深入到工作一线开展调查研究，通过与基层职工交流访谈，听取他们内心的想法和意见建议，以平稳推进公路部门事业单位改革工作，给单位职工吃了一颗“定心丸”，为机构改革下一场及时雨。 

（一）认真开展“明初心、守初心、坚定理想信念”专题学习研讨，做到改机构不改初心。在面对单位改革冲击干部职工个人利益时，我单位认真学习主题教育，深刻阐述“守初心”的精髓，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化初心教育，公路人的初心就是要把“养好公路，保障畅通”融合到为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心中去，唯有坚持一切为了人民、一切依靠人民的信念，方能坚守初心、践行使命，夯实理想信念之基。在为期3个月的主题教育学习过程中，开展集中学习11次，共计311人次参与学习；开展专题讨论3次，共计61人次参与；27位党员自查自纠，罗列个人问题整改清单纠“病”治“病”，以葆初心。

通过政治教育承诺践诺等方式，引导大家以讲政治的站位、勇担当的韧劲、走在前的决心，充分发挥好党员先锋模范作用，健全落实好谈心谈话制度，切实畅通党员干部思想的收集、反映渠道。消除了年龄偏大同志的顾虑、舒缓工作业务量偏多同志的压力、排解岗位可能调整较大同志的顾虑，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早研究、早解决。加强机构改革相关政策的宣传教育和引导工作，增加改革的透明度，及时向党员干部职工反馈改革进展，尤其对机构设置、干部人事安排、福利待遇等方面的政策尽量解释说明到位并及时答疑释惑，尽可能避免因“不确定性”带来的猜疑和思想波动。 

（二）认真开展“担使命、履职责，矢志为民服务”专题学习研讨，做到改体制不改责任。2016年公路局下放县管后，“三定”方案一直未确定导致近三年工作任务和责任不断加大；路产路权和养护资金在没理顺的情况下，安全责任压力也非常大。在最关键的时候，我们依托主题教育为契机，确保各项工作持续推进。一是加强基层调研，密切关注主题教育和公路业务的融合问题，切实了解基层党员干部所思所想所盼所需，掌握体制下放后的基层现状和存在的问题，针对权责不匹配所导致的不作为现象，研究解决的措施办法，并及时做好常态化的针对性辅导。二是加大组织建设力度，着力支部“五化”建设，全面实施“流程图管理”，探索推行“菜单式活动”，此党建工作截止至今已投入经费近六万元。同时优化支部设置，依据支部实际，建立动态调整机制，完善数据化工作考核方案。强调党员干部牵头组织，成立支部学习小组，结合我单位“机关党支部党员积分制管理办法”，积极开展组织生活会，构建完善主题教育工作网络，使主题教育学习规范化、方法化、常态化，增强组织凝聚力。尽可能从服务岗位需要、尊重个人意愿出发，科学合理地调整部门人员，切实畅通组织领导、责任传导的渠道。三是开展公路使命教育，在组织融合的基础上，从拓宽基层骨干培养培训渠道、推进业务融合入手，从领导决策、工作部署、活动安排等多方面，考虑党建元素和公路元素相结合，促进思想融合、心理融合，真正凝聚起全中心干部职工“担使命、履职责，矢志为民服务”的思想共识，始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，心甘情愿的去担当。不断推进主题教育和公路业务深度融合，形成团结和谐、互相信任支持的氛围。四是加强机关文化建设，深入推行主题文化活动，大力创建主题教育的各种标识，打造有规模、成体系的主题教育文化阵地，譬如布置公路廉政文化室、荣誉室，定期组织职工分批参观学习，通过每月开展主题党日活动组织全体党员干部到红标和炎帝陵参观学习红色文化和廉政教育，着力培塑富有系统和地域特色、能够长久坚持的价值观和核心理念，强化党员干部职工的归属感认同感。 

（三）认真开展“改作风、勇担当，带头真抓实干”专题学习研讨，做到改职能不改担当。面对一些党员干部在改革过程中的“观望”态度，认为干多干少一个样，多一事不如少一事，多干就是多担责的悲观思想，践行主题教育，切实扭转了他们的思维，重塑担当作为的思想工作氛围。一是强化作风导向，大力倡导雷厉风行、立决立行、马上就办的良好风气。真正使大家的作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。问题面前不回避、困难面前不推脱、做到心中无畏敢担当，本领扎实巧担当。二是树立激励与整治并行导向，健全完善公平合理的整改机制与激励机制，通过集体谈、群众提，收集整理意见建议6条，已完成整改6条，制定开展突出问题专项整治工作的方案，建立整改台账，明晰整改流程。拓宽培养的平台渠道，严格区别工作失误和失职，树立鼓励探索创新、奋发作为的原则，推动广大党员干部在守住底线的同时，毫无顾虑地放开手脚干事创业。三是加强关怀导向，坚持从尊重人、理解人、关心人、启发人、教育人的角度，广泛收集单位职工意见和建议，及时梳理出问题核心并向上级部门反映，协商出良好对策，同时通过组织疏导，消除认识误区，以和风细雨、潜移默化的方式，把解决思想问题和为党员干部职工解难题、办实事相结合，让大家充分体会到单位和组织的关心关怀，努力增强党建工作的吸引力、感染力和说服力。四是发挥典型导向，开展各类选优评优工作，评选一批具有代表性的业务能手、优秀党员和先进个人，并与绩效考评、职级晋升挂钩，提升上下价值认同，扎实养好公路、全力保障畅通，体现公路部门的社会责任担当。 

“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题，也是全体党员干部的终身课题。推进机构改革也是群众所盼、时代所需，不容迟疑。我们要以主题教育为新的起点，按照常态化制度化要求，把主题教育转化成为做好各项工作的动力，始终以高度的事业心和责任感，努力克服养护资金紧张、人员不足等困难，用心、用情工作，不断巩固拓展主题教育成效，以永不停歇的自我革命精神，不忘初心、牢记使命，奋力谱写公路事业长远发展的新篇章。