一、非现场执法建设基本情况

2015年4月，制定并完善了《科技治超非现场执法建设试点工作方案》，2016年投入近500余万元建设科技治超非现场执法系统及县治超监控中心，并成功联网纳入到“智慧临澧”监控指挥中心平台。系统全天候运行，未出现过异常故障，总体运行稳定，称重误差在5%以内，完全符合交通运输部有关要求。

二、夯实非现场执法工作基础

一是完善信息共享。我们制作了辖区内所有货运车辆信息台账，对车辆信息进行详细的登记；对重点货运源头有关信息，逐一登记造册。与运管、交警、公安、工商等部门建立了信息共享与协查机制，保证了车辆及车主基础信息的准确性。二是强化硬件建设。在重点路段安装非现场执法系统的基础上，购置了两台4G平板电脑,3台网络智能手机，5台执法记录仪等，为执法人员配备车载网络登录智能终端和执法记录仪等取证设备，做到实时监控检测点车辆超限信息。三是健全执法流程。完善了“告知区、监测区、卸载区、拦截区”四区一体的治超现场布局，制定查处方式、处罚裁量、通知抄告、信息管理等操作规范，建立三大员层级管理制度、超限率考核机制，形成车辆动态检测数据每日采集、审核、三天内将审核通过未当场处理的违法信息告知车主的工作流程。四是加强宣传培训。加大宣传力度，编制《非现场执法宣传手册》，充分利用政府门户网、手机报、短信平台、服务窗口、执法流程图、电话咨询等深入宣传教育，争取社会各界的理解支持。组织路政执法人员就非现场执法开展设备使用、文书制作、操作采集证据等方面的业务培训、做到全员都能熟练使用，准确操作。

三、有序推进非现场执法新模式

一是部门联合。在上级和县政府法制部门的指导下出台了《临澧县公路局治超非现场执法工作制度》，具体规范了查处、抄告、处罚裁量、信息管理等工作流程。主动对接县法院行政庭，得到了法院的认可，并可申请法院强制执行。二是人机配合。在推进初期，我们尽可能采取动态设备检测拍照，站点人工路面查处为辅助，确保一定的查处率。对不主动进站或进站检测后逃逸的车辆实行追查打击。三是动静结合。动，是指执法人员使用治超移动终端上路布控，现场查询。静，就是经过全县所有检测系统的非法超限车辆，即会留下案底。在执法现场，即便是空车，只要有案底，执法人员可当场拦截并查。四是轻重结合。突出人性化执法，重点查处超限超载率在20%以上的车辆，对收到信息或催告单后主动前来处理的，一般从轻处罚。对检测系统抓拍到的非法超限超载车辆，两次催告不主动接受处理，将重点查处，从重处罚（扣车记分罚款），直至申请法院强制执行，消除少数违法司机逃避处罚的侥幸心理。

四、探出了治超工作的新路子

通过大力推行非现场执法模式，解决了现场执法中的一些实际问题。一是极大提高超限监管力度。对过往车辆实现了全天候自动检测、号牌识别、筛录，大大提高公路监控力度，形成治超高压态势。该系统的建成实现了对系统监控路段超限运输车辆的“精确”打击，有效规范流动执法行为，提高流动执法效率。超限超载车辆明显减少，超限超载程度明显减轻。二是缓解了一线治超难题。非现场执法方式大大节约了执法人员经费投入，还有效弥补了治超人员不足带来的监管不到位的问题，打消了超限车辆的侥幸心态，有效加强了监管，形成了长效管理机制。三是提高了治超工作规范性。非现场执法避免了传统治超执法环节中与行政相对人的接触。实行网上操作，设定了严格的执法程序，不能随意更改删除违法数据，有效避免了“找关系”“说人情”等不正之风，最大限度的保证了公证执法，实现案件“查”与“处”分离，增强执法透明度。

虽然目前治超非现场执法工作还存在一些困难和局限，但只要坚持不懈开拓进取，实现公路治超非现场执法，实现公路治超工作的智能化、科技化、信息化、规范化管理并不遥远。